近年來(lái)，全市綜治部門(mén)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，巧用網(wǎng)格化服務(wù)管理與矛盾糾紛多元化解這兩個(gè)關(guān)鍵抓手，持續(xù)完善基層社會(huì)治理體系，筑牢基層平安建設(shè)根基，通過(guò)“1＋2＋N”模式，為基層治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓治理效能有度更有力。

以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分基本網(wǎng)格單元，將黨建、社保、綜治、應(yīng)急等多項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌整合。在此過(guò)程中，積極推動(dòng)警網(wǎng)深度融合，創(chuàng)新建立“警格＋網(wǎng)格”“雙共＋雙聯(lián)”“融合＋考評(píng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理效能的最大化，達(dá)到“1＋1＞2”的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市共設(shè)有8020個(gè)網(wǎng)格，涵蓋2608個(gè)社區(qū)網(wǎng)格、4351個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格以及1061個(gè)專屬網(wǎng)格。在市級(jí)層面，市綜治中心嚴(yán)格遵循“日巡查、周分析、月研判、雙月通報(bào)”的工作機(jī)制。每月形成呂梁市社會(huì)綜合治理情況分析報(bào)告，呈遞給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)及時(shí)向相關(guān)單位提供切實(shí)可行的工作建議。此外，每月針對(duì)“零上報(bào)”事件的網(wǎng)格員進(jìn)行提醒，強(qiáng)化督促指導(dǎo)力度?？h級(jí)層面則著重完善網(wǎng)格員的選配、管理、培訓(xùn)及考核制度，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題，有效避免重大隱患與極端事件發(fā)生的網(wǎng)格員，依據(jù)50－5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于連續(xù)零上報(bào)、考核不稱職的765名網(wǎng)格員予以解聘，充分激發(fā)網(wǎng)格員隊(duì)伍活力。

選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，并全力抓好調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。全市共配備8394名網(wǎng)格員，其中社區(qū)專職網(wǎng)格員1687名、兼職網(wǎng)格員1463名；農(nóng)村專職網(wǎng)格員594名、兼職網(wǎng)格員3586名；專屬網(wǎng)格員1064名。通過(guò)構(gòu)建“網(wǎng)格長(zhǎng)＋網(wǎng)格員＋網(wǎng)格輔助員”的團(tuán)隊(duì)架構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)“一格一員”，讓網(wǎng)格員“報(bào)大事、辦小事”成為日常工作的常態(tài)。全市現(xiàn)已建成136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、14個(gè)街道人民調(diào)解委員會(huì)、2346個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)以及31個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室，達(dá)成鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織的全覆蓋。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于2人、村（社區(qū)）不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)，足額配備專兼職調(diào)解員，目前共有6700名調(diào)解人員，其中專職調(diào)解員807名，兼職調(diào)解員5893名。調(diào)解員隊(duì)伍成為矛盾糾紛化解的堅(jiān)實(shí)力量，將大量矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

工作扎實(shí)不扎實(shí)，制度是保障。我市出臺(tái)多項(xiàng)制度，為基層治理提供堅(jiān)實(shí)保障。制定并下發(fā)《貫徹落實(shí)全市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議精神任務(wù)清單》，提出涵蓋優(yōu)化網(wǎng)格治理單元、明確網(wǎng)格職責(zé)、規(guī)范網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)等9方面重點(diǎn)任務(wù)，并明確責(zé)任單位與完成時(shí)限，為網(wǎng)格治理提供清晰指引。聚焦綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，陸續(xù)出臺(tái)《呂梁市全科網(wǎng)格服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》《呂梁市網(wǎng)格員管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全科網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)的通知》等文件，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、分流指派、協(xié)調(diào)催辦、分級(jí)培訓(xùn)等工作制度，以制度機(jī)制推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作邁向規(guī)范化。聚焦矛盾糾紛多元化解，制定《呂梁市開(kāi)展基層矛盾糾紛多元化解專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法（試行）》等制度，將矛盾糾紛化解工作納入法治化軌道。著眼基層力量提質(zhì)賦能，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職的通知》，明確政法委員的職責(zé)權(quán)力；建立法官包鄉(xiāng)聯(lián)村工作機(jī)制，設(shè)立151個(gè)法官工作站（室），扎實(shí)推進(jìn)訴源治理；健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)基層矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大矛盾糾紛分析研判，整合部門(mén)資源力量，協(xié)調(diào)推動(dòng)矛盾就地化解，有效防止社會(huì)矛盾涌入信訪渠道。2024年，全市共排查矛盾糾紛30248件，化解29068件，化解率96.10％，信訪總量同比下降8.4％，特別是初次信訪事項(xiàng)同比下降51.86％，比全省多下降19個(gè)百分點(diǎn)。

“1＋2＋N”模式看似簡(jiǎn)單，實(shí)則有著一定的邏輯關(guān)系。一張網(wǎng)網(wǎng)住的不僅僅是民生事宜，更有治理實(shí)效；兩支隊(duì)伍和多項(xiàng)制度在基層治理中靶向發(fā)力，不僅提升了治理效能，為基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者　馮海硯）