?政府工作報(bào)告

　　──2010年4月15日在交城縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2009年工作回顧

　　2009年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上極為困難的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，基本實(shí)現(xiàn)了年初各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.56億元，財(cái)政總收入完成11.76億元，一般預(yù)算收入完成3.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10393元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3608元。一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

　　(一)積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　大力推進(jìn)“雙百雙千”項(xiàng)目建設(shè)。全縣“雙百雙千”項(xiàng)目共24個(gè)，總投資86.33億元。目前已完成立項(xiàng)21個(gè)、土地手續(xù)21個(gè)、環(huán)評手續(xù)22個(gè)，共完成投資39.6億元，18個(gè)項(xiàng)目全部或部分投產(chǎn)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全縣市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目共10個(gè)，總投資3.7億元，目前已完成投資1.2億元，5個(gè)項(xiàng)目完工或部分完工。大力推進(jìn)中央投資項(xiàng)目建設(shè)。全縣共爭取到中央擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，總投資6.5億元，目前已完成投資2.06億元，25個(gè)項(xiàng)目完工。

　?。ǘ┓e極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善

　　城建方面，投資2500萬元的華老骨灰安放工程已完成土建工程的70%，核心區(qū)綠化已完成招投標(biāo)；投資7795萬元的迎賓大道工程路面鋪設(shè)完畢；投資7674萬元的污水處理廠進(jìn)入設(shè)備安裝階段；投資1666萬元完成了龍山大街綠化亮化、太陽能路燈、廣場綠化改造等工程。交通方面，投資253萬元完成了白石南河大橋重建工程；投資1794萬元完成了71.2公里的通暢項(xiàng)目工程。電力方面，投資3647萬元的城西110KV變電站基本完工；投資1.5億元的開發(fā)區(qū)220KV變電站開工建設(shè)。水利方面，省重點(diǎn)水利工程柏葉口水庫開工建設(shè)并成功截流；投資3.59億元的龍門渠引水工程前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)；投資8000萬元的華鑫水庫建設(shè)工程已蓄水400萬立方；卦山引水工程和瓦窯水庫除險(xiǎn)加固工程主體工程已經(jīng)完工。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，民生問題得到進(jìn)一步關(guān)注

　　教育方面，投資2103萬元、涉及14個(gè)學(xué)校的校舍安全工程已完工11個(gè)，投資4817萬元的職中新校園建設(shè)工程進(jìn)入招標(biāo)階段，交城二中教學(xué)大樓、交中體育場全部投入使用。衛(wèi)生方面，投資1595萬元的中醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)；投資1301萬元完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、39個(gè)空白村衛(wèi)生室建設(shè)工程，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到100%。文體方面，投資164萬元的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投入使用；投資200萬元開通了新媒體廣播電視寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。社會保障方面，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作順利開展；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動，參保人數(shù)達(dá)到9574人；投資2200萬元的人武部綜合辦公樓投入使用；投資2000萬元的老干部活動中心主體完工；投資4800萬元、面積2萬平方米的廉租住房開工建設(shè)。安全生產(chǎn)方面，積極推進(jìn)煤炭資源整合，全縣16座煤礦整合為7座，礦井生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸/年；深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到348天。宗教、外事、史志工作不斷加強(qiáng)，人防、氣象、地震、文物、檔案工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡、殘疾人、慈善救助等其它各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。

　　各位代表，2009年，面對金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全縣人民同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、共同努力的結(jié)果；也是社會各界鼎力支持、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予我們大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持交城建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。焦化行業(yè)，雖然我縣4戶機(jī)焦企業(yè)全部符合國家行業(yè)準(zhǔn)入條件，但隨著產(chǎn)能置換和淘汰落后力度的不斷加大，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。水泥行業(yè)，國家將淘汰直徑3米以下的磨機(jī)，取締機(jī)立窯，我縣18戶水泥企業(yè)全部為機(jī)立窯，面臨全軍覆沒的危險(xiǎn)。鑄造方面，我縣大部分鑄造企業(yè)規(guī)模小、工藝落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，受產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策限制，面臨兼并重組、淘汰取締的困境，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。二是改善民生壓力大。近年來，我縣鋪開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程較多，人民群眾對縣委、縣政府的期望值較大，要求改善民生的愿望強(qiáng)烈。與之不相適應(yīng)的是，縣財(cái)政收入大幅下滑，可用財(cái)力捉襟見肘，改善民生、保障民生面臨巨大壓力。三是發(fā)展環(huán)境壓力大。環(huán)境保護(hù)方面，我縣環(huán)?；A(chǔ)差、底子薄、技改慢，歷史欠賬較多，特別是一些企業(yè)家環(huán)保意識不強(qiáng)、認(rèn)識不夠，環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)方面，全縣安全生產(chǎn)涉及行業(yè)多、監(jiān)管任務(wù)重，形勢嚴(yán)峻，應(yīng)對和處置突發(fā)性事件的能力急需提高。政務(wù)環(huán)境方面，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，缺位、錯位、不到位問題依然存在，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｉ鲜鰡栴}，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2010年工作安排

　　2010年，是“十一五”規(guī)劃的沖刺之年，也是鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢頭，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大。

　　今年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“1359振興工程”總體部署，突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)，高度關(guān)注民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，強(qiáng)勢推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成45億元，同比增長13.75%；財(cái)政總收入達(dá)到12億元，同比增長2.04%；全社會固定資產(chǎn)投資完成15億元，同比增長6.38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11240元，同比增長8.15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3824元，同比增長5.99%。

　　圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

　?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)

　　交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航空母艦”、二次創(chuàng)業(yè)的主要平臺，“開發(fā)區(qū)興則交城興，開發(fā)區(qū)衰則交城衰”！全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)就是要：通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確管委會的職責(zé)，切實(shí)提高政府服務(wù)企業(yè)的水平；通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善開發(fā)區(qū)的功能，為企業(yè)發(fā)展、新項(xiàng)目入駐創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境；通過加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大；通過全方位大力度的建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、快速發(fā)展。

　　今年開發(fā)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是：

　　1、切實(shí)提高政府服務(wù)水平

　　一是在省、市未正式明確開發(fā)區(qū)管理主體之前，暫定園區(qū)管委會為縣政府的派出機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是代表政府制定規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，服務(wù)企業(yè)、管理企業(yè)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)與社會各方的關(guān)系。

　　二是啟動開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，推進(jìn)開發(fā)區(qū)供水、供電、道路、產(chǎn)業(yè)等方面的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。積極協(xié)助區(qū)內(nèi)核心企業(yè)進(jìn)行各自的產(chǎn)業(yè)定位，編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)的小循環(huán)匹配開發(fā)區(qū)乃至全縣的大循環(huán)。限制梁家莊、成村工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，提前謀劃水峪貫、西冶川工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位。

　　三是堅(jiān)持“企業(yè)中心論”。核心是：要樹立“扶持企業(yè)就是促進(jìn)交城經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)要傾心注力，重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，一個(gè)一個(gè)“抓藥熬湯”、一戶一戶尋找出路，積極幫助企業(yè)解決亟待解決而又自己解決不了的問題。

　　2、加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　經(jīng)過多年建設(shè)，開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模。但基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。今年要把開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及移民搬遷納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的大盤子中重點(diǎn)考慮，全力推進(jìn)。

　　3、積極促進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)優(yōu)化升級

　　要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、不斷優(yōu)化升級。煤炭行業(yè)，要繼續(xù)抓好煤礦整合重組，加快主體企業(yè)入駐、礦井改造提升和復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，為全縣資源型企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。焦化行業(yè)，要鞏固提升現(xiàn)有焦化企業(yè)，鼓勵、支持、幫助骨干企業(yè)通過產(chǎn)能置換、兼并重組，加快建設(shè)具有技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的大型焦化企業(yè)?；ば袠I(yè)，要整合資源，集約發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模升級，真正把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。冶煉行業(yè)，要重點(diǎn)發(fā)展錳、鎂合金等特種冶煉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級換代。水泥行業(yè)，要加快資源整合、資產(chǎn)重組步伐，爭取批準(zhǔn)建設(shè)兩三戶符合產(chǎn)業(yè)政策要求的水泥生產(chǎn)企業(yè)，力避全軍覆沒。鑄造和機(jī)械加工行業(yè)，要充分發(fā)揮協(xié)會的先鋒隊(duì)、指揮部作用，整合相關(guān)資源，形成拳頭優(yōu)勢，增強(qiáng)鑄造和機(jī)械企業(yè)市場競爭能力。

　　4、繼續(xù)加大項(xiàng)目建設(shè)力度

　　要加快推進(jìn)以全市“三四三”項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)要與“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，有序推進(jìn)。今年重點(diǎn)抓好總投資達(dá)97億元的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭總投資達(dá)5.87億元的宏特10萬噸/年煤系針狀焦項(xiàng)目、總投資2.5億元的鑫升機(jī)械10萬噸/年機(jī)械設(shè)備制造加工等11個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；力爭總投資達(dá)29億元的美錦4×30萬千瓦矸石熱電項(xiàng)目一期工程等17個(gè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展；力爭總投資達(dá)4.9億元的宏特2萬噸/年超高功率石墨電極項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。通過這些項(xiàng)目的建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動力支撐。

　　5、強(qiáng)勢推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”

　　二次創(chuàng)業(yè)是縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重挫折、面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期做出的重大決策。交城經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批敢闖敢干的優(yōu)秀企業(yè)家，這是我們的優(yōu)勢和資本。但受金融危機(jī)沖擊和國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策影響，焦化、水泥、鑄造等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)四面楚歌、弱不禁風(fēng)，如果不能及時(shí)應(yīng)對和解決，交城經(jīng)濟(jì)完全可能出現(xiàn)崩盤的可怕局面。加之部分企業(yè)家小富即安思想嚴(yán)重，特別是“二代企業(yè)家”缺乏創(chuàng)業(yè)激情，這都需要我們高度重視和認(rèn)真思考。所以說，走二次創(chuàng)業(yè)之路是交城實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、盡快走出困境的必然選擇，是迫在眉睫、刻不容緩的大事急事。二次創(chuàng)業(yè)涉及方方面面、千家萬戶，靠一份文件、一次會議無法解決問題，只有全社會的共同參與和企業(yè)家的不屈不撓才能完成這一光榮而又艱巨的歷史任務(wù)，才能共同開創(chuàng)美好明天。

　　各位代表，開發(fā)區(qū)建設(shè)直接關(guān)系到交城的前途命運(yùn)，是交城經(jīng)濟(jì)走出困境、絕處逢生的唯一選擇和根本出路。我們一定要牢固樹立“熱愛開發(fā)區(qū)就是熱愛交城、關(guān)心開發(fā)區(qū)就是關(guān)心交城、服務(wù)開發(fā)區(qū)就是服務(wù)交城、抓住開發(fā)區(qū)建設(shè)就是抓住了交城經(jīng)濟(jì)工作的‘牛鼻子’”的理念，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)交城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　（二）全力推進(jìn)城市建設(shè)

　　目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們必須用“大城建”的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。所謂大城建就是用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化的方式引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，逐步形成土地向大戶集中，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，社會資源合理配置的城鄉(xiāng)一體化格局。說白了就是要把整個(gè)交城看做一座城市，縣城是這座城市的核心區(qū)域，開發(fā)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村是這座城市的重要組成部分，全縣的產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等都要圍繞這一思路展開，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動新格局。

　　實(shí)施大城建戰(zhàn)略是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要改革創(chuàng)新開路，規(guī)劃布局引導(dǎo)，政策法規(guī)扶持，體制機(jī)制保障，資金資源整合，工程項(xiàng)目支撐。為此，確定今年城市建設(shè)的主要任務(wù)是：

　　縣城建設(shè)：1、重點(diǎn)抓好華老骨灰安放工程建設(shè)。該工程是中央、省、市非常關(guān)注的一項(xiàng)政治工程，是我縣的名片工程、品牌工程，更是良心工程，要確保今年如期竣工。2、啟動卦山生態(tài)園建設(shè)工程。該工程是華陵工程的配套工程，要高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，真正把卦山生態(tài)園打造成為玄中寺和卦山的接點(diǎn)、觀光旅游的景點(diǎn)、縣城建設(shè)的亮點(diǎn)、休閑娛樂的地點(diǎn)。3、啟動集旅游、餐飲、住宿為一體的卦山農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)工程。4、完成迎賓大道配套工程。5、完成污水處理廠建設(shè)工程。6、啟動垃圾處理廠建設(shè)和熱源擴(kuò)建工程。7、積極探討舊城改造思路，啟動新開路中段拓寬改造工程。8、完成天寧街、沙河街、永寧路的人行道改造提高工程。9、加快編制縣域城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃，完成迎賓大道、新開路、龍山大街兩側(cè)建設(shè)和城東移民區(qū)等控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃理清城市建設(shè)思路，在規(guī)劃指導(dǎo)下開展工作。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：交通方面，1、重新啟動開發(fā)區(qū)路網(wǎng)工程，完成工業(yè)東路南延、晉陽路西段、南環(huán)路東延等新建工程；完成原工業(yè)東西路及其連接線的改造工程，其余路段完成路基工程，初步形成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的路網(wǎng)框架。2、完成307國道縣城段改線路面鋪裝工程。3、完成玄中大道建設(shè)工程。4、完成高速出口與新307國道連接線工程。5、積極爭取高速連接線東移工程立項(xiàng)。6、配合完成開發(fā)區(qū)內(nèi)太中銀鐵路專用線建設(shè)工程和太中銀鐵路交城火車站、集運(yùn)站建設(shè)工程。電力方面，1、積極推進(jìn)總投資1.5億元的開發(fā)區(qū)220KV變電站建設(shè)工程。2、完成瓦窯110千伏輸變電工程。3、完成水峪貫35千伏變電站升壓110千伏工程。4、完成西社至柏葉口站二電源線路工程、廣柰1回線改造工程。5、完成全縣中低壓配網(wǎng)工程。上述電力工程建成后，完全可滿足我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。水利方面，1、以華鑫水庫為水源，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。2、抓好磁窯河改造工程。3、爭取瓦窯河改造工程立項(xiàng)。4、積極配合做好柏葉口水庫建設(shè)工程。5、確保龍門渠引水工程年內(nèi)開工。該工程的建設(shè)意義深遠(yuǎn)，作用重大，不僅可有效灌溉農(nóng)田、徹底解決開發(fā)區(qū)工業(yè)用水問題，而且可與磁窯河、瓦窯河、華鑫水庫等捆綁開發(fā)，形成境內(nèi)更為合理科學(xué)的水系網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到改善全縣生態(tài)環(huán)境、提升城市品位的目的。我們一定要提前規(guī)劃，全力推進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)“澆罷交城澆文水”的千年夢想。

　　各位代表，城市建設(shè)事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)交城對外開放的整體形象，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局。為此，城建、發(fā)改、扶貧、農(nóng)業(yè)、國土等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以高度的責(zé)任感，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，抓緊做好各項(xiàng)事宜，確保城市建設(shè)各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

　　（三）全力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)

　　環(huán)境建設(shè)就是指我們要下大力氣營造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施極大改善、文明程度明顯提高、法制觀念普遍增強(qiáng)、投資者權(quán)益得到有效保護(hù)的良好的人居和投資環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。

　　今年環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)是：

　　1、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，大力推進(jìn)政府自身建設(shè)。要特別注重提高政府誠信度，著力減少行政行為中的主觀性、隨意性、片面性等失信行為，切實(shí)做到政府決策的科學(xué)化、民主化，做到說了就算、定了就干、既干就干成干好，以負(fù)責(zé)任的政府形象取信于民，立信于世。二是推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是注重廉潔從政。堅(jiān)持勤儉辦事，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。加大對財(cái)政資金使用的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善政府投資工程管理辦法，對以前鋪開的政府投資工程要澄清底子，徹底查清債務(wù)情況，不結(jié)糊涂賬；對今后新鋪開的政府投資工程，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用到位。

　　2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　一是深入開展環(huán)境質(zhì)量提升年活動，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，規(guī)模以上企業(yè)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降8.5%，二氧化硫排放量下降5%，化學(xué)需氧量排放量下降5%，確保城區(qū)二級以上天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到280天以上。二是深入開展造林綠化，完成通道綠化補(bǔ)植補(bǔ)造240公里、國家拉動內(nèi)需項(xiàng)目及三北防護(hù)林項(xiàng)目綠化面積3.5萬畝、交通沿線荒山綠化工程及城郊森林公園綠化0.3萬畝和15個(gè)村的村莊綠化。嚴(yán)禁在龍門口及各景點(diǎn)、景區(qū)周圍開山采石，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決制止亂建、亂擺、亂停、亂貼、亂倒等現(xiàn)象，努力改善人居環(huán)境。

　　各位代表，環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，無數(shù)的事實(shí)證明，要想加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展就必須有一個(gè)良好的環(huán)境。所以我們要樹立“人人都是軟環(huán)境”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平與辦事效率，努力為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣人民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。

　　（四）高度關(guān)注民生

　　關(guān)注民生，維護(hù)民利，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求和重要保證，是推進(jìn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，更是廣大人民群眾的共同愿望和迫切需要。

　　1、大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)發(fā)展

　　教育方面，深入推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，把學(xué)校建成最安全的地方。啟動職業(yè)中學(xué)新校園建設(shè)工程，實(shí)施成村初中遷建工程，力爭完成第二幼兒園改擴(kuò)建工程。衛(wèi)生方面，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。加快中醫(yī)院門診住院大樓建設(shè)工程進(jìn)度，年內(nèi)確保主體工程完工。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全縣人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。文體方面，盡快開工“雪炭工程”體育館，完成老干部活動中心建設(shè)工程，進(jìn)一步加快村級文化活動場所和農(nóng)民健身工程建設(shè)。

　　2、切實(shí)做好就業(yè)、社會保障、安全等工作

　　就業(yè)方面，要不斷拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。要加大勞動用工監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)好勞動者合法權(quán)益。社會保障方面，力爭全面完成廉租住房建設(shè)工程，讓432戶城市低收入家庭早日入住。加快建立社會保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、分類施保。完善農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)制度，規(guī)范敬老院建設(shè)和管理。推行城鄉(xiāng)“三無”人員、五保老人集中供養(yǎng)工作，確保集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雙達(dá)標(biāo)。安全方面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大疫病的預(yù)防、監(jiān)控和處置，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)安定有序的社會環(huán)境。

　　3、認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。充分發(fā)揮試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村示范作用，積極推廣廣興新農(nóng)村建設(shè)模式。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持天驕?zhǔn)硺I(yè)、萬通肉牛、為民養(yǎng)殖、新興種豬、宏基源等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社做強(qiáng)做大。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)54處農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決好56個(gè)自然村、1.73萬人、1700頭大畜的安全飲水問題；抓住省級農(nóng)田綜合開發(fā)項(xiàng)目機(jī)遇，投資500萬元改造5600畝中低產(chǎn)田。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大各類涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，切實(shí)抓好農(nóng)民征地補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策的落實(shí)。

　　各位代表，萬事民為先。盡管我們現(xiàn)在的財(cái)力非常拮據(jù)，盡管我們的歷史欠賬還很多，但我們一定會不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和公共服務(wù)支出需要，切實(shí)為人民群眾多辦事、辦實(shí)事。

　　在重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)、一個(gè)關(guān)注”的同時(shí)，我們還要切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)化解各種社會矛盾；要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，做好龐泉溝生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)前期準(zhǔn)備工作；要加大稅費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收；要不斷加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；要認(rèn)真做好全國第六次人口普查等統(tǒng)計(jì)工作，完成“十二五”規(guī)劃編制工作；要深入開展“五五”普法工作，圓滿完成“五五”普法和依法治縣的各項(xiàng)任務(wù)；要做好人事、人防、審計(jì)、廣電、質(zhì)監(jiān)、檔案等各項(xiàng)工作，推動老齡、殘疾人、慈善救助等社會事業(yè)全面進(jìn)步。

　　各位代表，在“1359振興工程”的指引下，我們必將迎來輝煌燦爛的明天：開發(fā)區(qū)建成全省甚至全國很有影響的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，縣城建成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市，會立、龐泉溝打造成集觀光、休閑、娛樂、會議接待為一體的“山西北戴河”，80%的人口居住在縣城，80%的農(nóng)民離開土地成為產(chǎn)業(yè)工人，退耕還林還草大面積實(shí)現(xiàn)，生態(tài)植被自然恢復(fù)，林牧旅游業(yè)真正成為綠色富民產(chǎn)業(yè)，整個(gè)交城成為一座生機(jī)盎然、朝氣蓬勃的美麗花城，充滿自信的交城人“創(chuàng)業(yè)在交城、居住在交城、休閑在交城、教育在交城”，交城真正成為值得驕傲、令人向往的“偉人故里、三晉名縣”。

　　各位代表，展望未來是為了鼓舞斗志，美好未來不是朝夕之功，不會一蹴而就，可能需要5—10年甚至更長的時(shí)間。但只要我們方向正確，只要我們措施得力，交城的明天必將無限美好！

　　三年太久，只爭朝夕，讓我們腳踏實(shí)地、齊心協(xié)力，為交城的輝煌明天而努力奮斗！

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