政府工作報告

　　——在交城縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年，是“十二五”開局之年，是充滿機遇又極具挑戰(zhàn)的一年，也是交城發(fā)展史上不同尋常、具有里程碑意義的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終以交城發(fā)展為己任，以改善民生為根本，著力加快“新型產(chǎn)業(yè)交城”建設(shè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，勵精圖治，拼搏進取，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績。

　　一是縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長，發(fā)展勢頭趨穩(wěn)向好。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成70.96億元，同比增長8.8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成25.24億元，同比增長46.58%；社會消費品零售總額完成13.25億元，同比增長19.05%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到13162元，同比增長14.26%；農(nóng)民人均純收入達到5265元，同比增長21.62%。財政總收入完成11.49億元，同比增長14.88%；一般預(yù)算收入完成4.18億元，同比增長18.8%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年來財政收入下滑趨勢，實現(xiàn)了止跌回升、穩(wěn)步增長。

　　二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)進展順利，發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固。農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展設(shè)施蔬菜300畝，推廣蔬菜、玉米和水果新品種新技術(shù)試驗示范項目3.02萬畝，新增核桃經(jīng)濟林1.1萬畝。萬通公司引進雪龍黑牛1500頭，天驕?zhǔn)硺I(yè)5000噸紅棗有機酸項目建成投產(chǎn)。工業(yè)方面，華鑫肥業(yè)“1860”項目奠基開工，古特金20萬噸鑄造一期、宏特煤化工6萬噸超高功率石墨電極、恩澤生物2000噸耐高溫乳糖酶、興龍鑄造16萬噸全自動靜壓造型生產(chǎn)線等轉(zhuǎn)型項目競相推進，宏特煤化工1.5萬噸精蒽咔唑、金桃園130萬噸焦化等項目即將投產(chǎn)，宏特煤化工10萬噸針狀焦、鑫升機械10萬噸機械設(shè)備制造生產(chǎn)線、并盛化工3萬噸鉀鈣鎂復(fù)合肥、國瑞5萬根鐵路機車車軸等項目竣工投產(chǎn)。文化旅游業(yè)方面，在中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們精心籌備，周密實施，出色完成了華老骨灰安放這一歷史性工程，呂梁英雄廣場、晉綏八分區(qū)革命歷史紀(jì)念館正式對外開放，紅色文化彰顯非凡魅力。紅柳灣漂流一期項目建成運營，龐泉溝—果老峰水上樂園開工建設(shè)，掀開了交城旅游發(fā)展史上嶄新的一頁。

　　三是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，“三農(nóng)”工作成效顯著。農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程扎實推進，年度任務(wù)圓滿完成；農(nóng)村“四化四改”和“五個一工程”建設(shè)有序推進，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)扎實開展，全縣鄉(xiāng)村兩級共投入1.05億元，清運垃圾18.5萬噸、渣土61萬方，拆除殘垣斷壁914處，粉刷建筑物96.5萬平米，鄉(xiāng)村面貌大為改觀。惠農(nóng)政策落實兌現(xiàn)，共發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼709萬元，農(nóng)機具補貼227萬元，農(nóng)村生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。

　　四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以“三項整治”活動為契機，全力實施大拆遷、大建設(shè)、大整治、大提升工程，共投資15.7億元完成了18條道路的拓寬改造。特別是南環(huán)路拓寬改造工程，是縣委、縣政府換屆以來實施的第一項重點工程，是向全縣人民群眾承諾的一項民生工程，克服了資金緊、雨季長、拆遷任務(wù)繁重、地質(zhì)條件復(fù)雜等困難，僅用3個月有效時間就完成主干道通車，難度之大，速度之快，標(biāo)準(zhǔn)之高，有目共睹。水峪貫35KV、城東35KV和柏葉口變電站增容改造工程全部完成，電力保障能力穩(wěn)步提高。安全飲水、污水管網(wǎng)、供熱供氣等工程進展順利，拆遷安置房建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)配套設(shè)施不斷完善。柏葉口水庫建設(shè)基本完成，備受全縣人民關(guān)注的龍門渠供水工程開工建設(shè)，“八戰(zhàn)交山終未果，百年沉浮龍門結(jié)”的歷史將徹底改寫，交城人民的百年期盼、千年夢想即將實現(xiàn)。

　　五是生態(tài)保護切實加強，人居環(huán)境持續(xù)改善。大力推進節(jié)能減排，對龐泉溝旅游景區(qū)沿線65戶企業(yè)全部進行整改，對13戶落后產(chǎn)能企業(yè)全部關(guān)停，對磁窯河、瓦窯河等河道進行了集中整治，關(guān)閉兩側(cè)排污口5處，沿岸8戶企業(yè)完成廢水深度處理。全年削減化學(xué)需氧量409噸，降幅9.9%；削減二氧化硫521.31噸，降幅7.2%，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實施造林綠化工程，投資9987萬元完成造林3.2萬畝、城區(qū)綠化3654畝，高標(biāo)準(zhǔn)完成了新307線、東環(huán)路、320省道交城段等綠化工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　六是安全整治深入推進，總體形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強勢開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法行為，私挖濫采得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入開展網(wǎng)上追逃“清網(wǎng)行動”，共抓獲各類逃犯222名，庫存下降率達到95.88%。全力開展“清繳火患”行動，火災(zāi)防控能力有效提高。一年來，全縣未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，繼續(xù)保持了政治穩(wěn)定、社會安定。

　　七是社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾得到更多實惠。教育方面，中小學(xué)校舍安全工程基本完成，新建校舍4.2萬平米、加固改造4.6萬平米；交城二中綜合服務(wù)樓、交城職中新校園建設(shè)一期工程完成主體建設(shè)。衛(wèi)生方面，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面完成，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物全部覆蓋，實行“零差價”銷售；新農(nóng)合參合率達到99.05%。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實開展，被省政府評為省優(yōu)服務(wù)縣。社會管理方面，民主法制建設(shè)持續(xù)加強，“六五”普法全面啟動；積極化解信訪積案，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)；自覺接受縣人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，共辦理人大代表意見建議41件、政協(xié)委員提案72件，答復(fù)率100%。社會保障方面，開工建設(shè)各類保障性住房2826套，竣工1812套；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2358萬元、醫(yī)療救助金233萬元，開發(fā)公益性崗位470個，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，人民群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)的美好愿望正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　各位代表，2011年，我們經(jīng)受住了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。這是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、依法問政的結(jié)果，是縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予我們大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持交城改革發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　成績令人鼓舞，問題不容忽視。當(dāng)前，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重為3.4：84：12.6，呈現(xiàn)出一產(chǎn)薄弱、二產(chǎn)獨大、三產(chǎn)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐緩慢，特別是煤礦審批、建設(shè)嚴重滯后，焦炭市場持續(xù)疲軟，水泥行業(yè)面臨整體淘汰；新上項目儲備不足，在建項目落地遲緩，縣域經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力；新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育期，未形成新的經(jīng)濟增長點；旅游業(yè)剛剛起步，厚重的文化底蘊、良好的生態(tài)優(yōu)勢尚未挖掘和利用；財政增收缺乏大項目、大企業(yè)、大集團支撐，剛性支出不斷增多，收支矛盾十分突出，?；尽⒈Ｖ攸c、保民生的壓力很大；投資環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能亟需提升。所有這些都是發(fā)展中的問題，我們將以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于面對，采取更加有力措施著手解決。

　　二、2012年工作安排

　　2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，意義重大，任務(wù)艱巨，我們必須正確研判和準(zhǔn)確把握面臨的宏觀經(jīng)濟形勢和良好的發(fā)展機遇。中央確定的“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，更加突出分類指導(dǎo)、有扶有控的調(diào)控導(dǎo)向。全省綜改試驗區(qū)建設(shè)全面展開，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點深入推進，全縣煤化工、裝備制造、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)的示范帶動效應(yīng)正逐步放大，這些都為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了新的機遇，增添了新的活力。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，宏觀形勢總體偏緊，各類風(fēng)險明顯增多，區(qū)域競爭日趨激烈，爭先進位的壓力更加顯現(xiàn)。我們既要增強危機意識，更要堅定發(fā)展信心，善于在變局中把握機遇，在逆境中主動作為，努力把交城的事辦好。

　　根據(jù)縣委工作會議精神，今年政府工作的總體思路是：堅持科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)型跨越總體戰(zhàn)略，把握“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”的總體要求，以綜改試驗為抓手，大力實施“1359振興工程”，強勢推動“二次創(chuàng)業(yè)”，全力抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、安全穩(wěn)定、民生改善等重點工作，搶抓機遇、銳意進取，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成76.1億元，同比增長4%；財政總收入完成13億元，同比增長13.1%；一般預(yù)算收入完成4.9億元，同比增長17.22%；全社會固定資產(chǎn)投資完成30.29億元，同比增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14731元，同比增長12%；農(nóng)民人均純收入達到6054元，同比增長15%。二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量分別削減2%，工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵分別削減3%；城市空氣優(yōu)良率達90%以上。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下六方面工作：

　　（一）以轉(zhuǎn)型綜改為核心，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

　　綜改試驗區(qū)建設(shè)是今年全省的“一號工程”，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一條重要途徑，必須主動作為，全力推進。

　　1、抓好先行先試這一要義。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等四大領(lǐng)域，完善總體方案和行動計劃，科學(xué)選擇好轉(zhuǎn)型綜改的路徑，著力解決好“轉(zhuǎn)什么”、“改什么”、“試什么”和“往哪轉(zhuǎn)”、“怎么轉(zhuǎn)”的問題。以敢為天下先的魄力，大膽探索，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，在改革試驗中自命題目、自選動作，在敢闖敢干中釋疑解難、尋找答案。以先行先試的膽識，破除用地、融資、人才、技術(shù)等機制的障礙，盡快形成新的模式，走出新的路子，推動經(jīng)濟發(fā)展由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　2、抓好項目建設(shè)這一關(guān)鍵。項目建設(shè)是推動轉(zhuǎn)型綜改的主要途徑，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。一是加大招商引資力度。充分利用我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更加放開眼目，拓寬招商渠道，以企引企，以商招商，以會招商，尋求投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動作用強、市場前景好的大項目、好項目落戶交城，為縣域經(jīng)濟發(fā)展儲備實力、積蓄后勁。出臺招商引資激勵辦法，充分調(diào)動社會、部門和企業(yè)的積極性，合力攻堅，共促發(fā)展。二是加快項目落地。以“項目落地年”為契機，強化包聯(lián)制度，嚴格責(zé)任考核，探索破解立項、環(huán)評、土地“三大難”的新路徑，扎實推進項目盡快落地、投產(chǎn)達效。注重項目前期工作，科學(xué)論證，嚴把準(zhǔn)入，避免低水平重復(fù)建設(shè)，避免本不成熟的項目盲目上馬，避免高能耗、高污染、高用地、低產(chǎn)出的“三高一低”項目落地。實行項目動態(tài)管理，對只報項目不動彈、圖謀圈占資源、辦了手續(xù)不開工、甚至根本不可能開工建設(shè)的，堅決淘汰出局。三是狠抓標(biāo)桿項目。堅持轉(zhuǎn)型項目優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟項目優(yōu)先、新型產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先和民生項目優(yōu)先，加快國錦煤電2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目、古特金20萬噸鑄造項目、華鑫肥業(yè)“1860”項目、宏特煤化工6萬噸超高功率石墨電極項目以及龐泉溝—果老峰水上樂園等五個省級標(biāo)桿項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資27億元，以典型示范、標(biāo)桿引領(lǐng)，推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

　　3、抓好園區(qū)建設(shè)這一載體。對于我縣來說，園區(qū)就是轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場、試驗田。按照“一園五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，完善生物科技、裝備制造、煤化工、新材料和精細化工等五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，促進園區(qū)走特色化、個性化發(fā)展路子。加快園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力。積極推動建立健全與省級開發(fā)區(qū)相匹配的體制機制，完善機構(gòu)設(shè)置，明確管理職能，著力提高園區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

　　（二）以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，傾力打造新型產(chǎn)業(yè)交城

　　產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)富則百姓富。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)促轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)重培育”的發(fā)展思路，加快推進“新型產(chǎn)業(yè)交城”建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展實力。

　　1、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展路徑，重點抓好種植、養(yǎng)殖和農(nóng)牧產(chǎn)品加工。種植上，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，認真實施片區(qū)扶貧開發(fā)設(shè)施蔬菜項目，新增集中連片設(shè)施蔬菜1000畝，其中日光溫室200畝、蔬菜大棚800畝；大力發(fā)展紅棗核桃產(chǎn)業(yè)，打造紅棗加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)紅棗年銷售收入達兩億元；新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.3萬畝；發(fā)展“一村一品”專業(yè)村12個。養(yǎng)殖上，加快推進以肉牛為主的“一縣一業(yè)”基地縣建設(shè)，重點發(fā)展萬通高檔肉牛養(yǎng)殖，充分利用山區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，采取“基地帶農(nóng)戶”的發(fā)展模式，新發(fā)展雪龍黑牛2000頭。加工上，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工和畜禽屠宰加工企業(yè)，延長農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。

　　2、推進工業(yè)新型化。實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，核心支撐在工業(yè)。一是鞏固以采煤業(yè)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，我縣的煤炭資源整合已基本完成。今年，必須在煤礦開工建設(shè)、投產(chǎn)達效上重點突破，全面完成香源溝煤礦改擴建項目，大力推進正源、神宇兩座基建礦井建設(shè)，加快鑫河、黃草溝、澤鑫、錦輝等煤礦審批進度，確保鑫河、黃草溝煤礦上半年開工建設(shè)，澤鑫、錦輝煤礦年內(nèi)開工建設(shè)。推動實施“1+1”工程，一個煤礦必須建一個非煤企業(yè)或延伸項目，推進多元發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是提升以煤焦化、煤化工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。加快焦化產(chǎn)業(yè)升級步伐，確保全縣焦炭產(chǎn)能達到650萬噸，占全市產(chǎn)能的五分之一。依托煤焦優(yōu)勢，延伸焦油加工、焦?fàn)t氣利用等產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進盛錦化工焦化副產(chǎn)品深加工、宏特煤化工1.5萬噸通用級碳纖維原料、亞太焦化200萬噸干熄焦等項目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地。三是做大做強以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進鑄造及機加工企業(yè)有效整合、規(guī)模擴張、組團發(fā)展、提檔升級，加快建設(shè)正泰機械5萬噸特種機電產(chǎn)品生產(chǎn)線、興龍鑄造16萬噸全自動靜壓造型生產(chǎn)線、鑫昌盛10萬噸汽車配件、國瑞10萬根高鐵鍛軸等重點項目，形成更多的龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，打造全市乃至全省現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。四是培育以生物醫(yī)藥、新能源、新材料為主的潛力產(chǎn)業(yè)。大力扶持化學(xué)制藥、生物制品等朝陽產(chǎn)業(yè)，重點抓好新天源5000噸抗生素醫(yī)藥中間體、恩澤生物2000噸耐高溫乳糖酶等重點項目。支持發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進國利天能太陽能聚光熱發(fā)電反射鏡、利虎玻璃200萬套汽車玻璃、阿爾法16萬噸不定型耐火材料等重點項目，著力構(gòu)筑完備的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭形成新的經(jīng)濟增長點。

　　3、推進文化旅游產(chǎn)業(yè)化。旅游業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，也是潛力所在，是最豐厚的資源。必須把旅游業(yè)放在更加突出的位置，科學(xué)謀劃，合理開發(fā)。一是完善旅游規(guī)劃體系。著眼長遠，科學(xué)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，與省、市旅游規(guī)劃相銜接，主動融入全省旅游發(fā)展大格局。強化旅游開發(fā)管理，堅決防止一哄而上、無序開發(fā)和零散建設(shè)，確?？傮w開發(fā)、集中連片開發(fā)的可控性。二是加大旅游開發(fā)力度。繼續(xù)完善呂梁英雄廣場、晉綏八分區(qū)革命歷史紀(jì)念館配套設(shè)施，加大卦山天寧寺、玄中寺保護開發(fā)力度，形成以呂梁英雄廣場為核心的人文旅游區(qū)；推進山水村旅游開發(fā)，完成紅柳灣漂流二期工程、龐泉溝—果老峰水上樂園一期工程，形成以龐泉溝風(fēng)景區(qū)為核心的生態(tài)旅游區(qū)。同時，逐步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，提升旅游服務(wù)接待能力。三是大力實施文化興縣戰(zhàn)略。繼續(xù)做好琉璃咯嘣制作技藝、灘羊皮鞣制工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承、開發(fā)，重點推進玉雕、堆錦、毛皮畫等一批體現(xiàn)交城元素的文化產(chǎn)業(yè)，精心策劃包裝，擴大宣傳推介，打造集紅色文化、佛教文化和晉商文化為一體的特色文化旅游，促進文化與旅游的深度融合，努力建設(shè)全省中西部特色文化生態(tài)旅游區(qū)。

　　各位代表，轉(zhuǎn)型綜改給我們提供了難得的機遇，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效正逐步顯現(xiàn)。只要我們凝心聚力，砥礪奮進，明天的交城一定會更加繁榮，交城人民的生活一定會更加幸福！

　?。ㄈ┮猿青l(xiāng)統(tǒng)籌為依托，增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力

　　按照“科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮縣城的輻射功能和小集鎮(zhèn)、中心村帶動作用，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)條件。

　　1、堅持規(guī)劃先行。牢固樹立規(guī)劃先于建設(shè)、重于建設(shè)的理念，完善《縣城總體規(guī)劃》，修編完成《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《縣城水系總體規(guī)劃》、《南環(huán)路控制性詳細規(guī)劃》以及綠化、景觀、文物保護等專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和導(dǎo)向性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，真正以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　2、完善城市功能。適時啟動對條件成熟的斷頭路的貫通和舊城區(qū)的改造，完成坡底道改造工程，整治火車站站前廣場；實施天然氣入戶工程，加快垃圾處理場建設(shè)。重點抓好南環(huán)路后續(xù)工程建設(shè)，嚴格按照城市規(guī)劃，全面完善配套設(shè)施，真正把南環(huán)路打造成一條高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的城市主軸、發(fā)展通道、景觀大道。加強城市綜合管理，鞏固“三項整治”成果，提升城市品位。

　　3、加快基礎(chǔ)建設(shè)。路網(wǎng)方面，籌劃啟動進山大通道建設(shè)，完成后火山—義望改造工程、洪相—玄中寺改造工程，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。電網(wǎng)方面，加快三角110KV、天寧110KV變電站工程建設(shè)，開工建設(shè)旮旯水電站，加快推進柏葉口水庫水電站建設(shè)，全面增強電力保障能力。水網(wǎng)方面，加快推進龍門渠供水工程，完成柏葉口水庫蓄水工程、磁窯河?xùn)|溝水庫和西溝水庫除險加固工程，提高防洪能力，解決好工農(nóng)業(yè)用水問題。

　　4、改善農(nóng)村條件。完成新農(nóng)村推進村建設(shè)10個、扶貧開發(fā)整村推進8個，完善88個新農(nóng)村建設(shè)試點村、重點村“四化四改”和“五個一工程”。啟動實施移民搬遷工作，開工建設(shè)前火山、馬莊、楊家底3個村的移民搬遷工程。加強“雨露計劃”培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500人。啟動實施農(nóng)村“十村萬戶”數(shù)字電視普及工程。加大農(nóng)村公共服務(wù)資源配置力度，把更多的優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

　?。ㄋ模┮陨鷳B(tài)建設(shè)為重點，提高可持續(xù)發(fā)展水平

　　加快發(fā)展是第一要務(wù)，保護生態(tài)是歷史責(zé)任，我們必須更加注重綠色發(fā)展，更加注重生態(tài)建設(shè)。節(jié)能減排方面，加大實施節(jié)能技改，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，對列入省、市淘汰計劃的企業(yè)和生產(chǎn)工藝，實行掛牌督辦，限期關(guān)停。嚴格落實二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物減排措施，突出抓好城區(qū)、園區(qū)及龐泉溝旅游景區(qū)沿線環(huán)境綜合治理，加大文峪河、磁窯河、瓦窯河等流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，全面提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。造林綠化方面，繼續(xù)推進造林綠化工程，完成造林綠化3萬畝。按照一街一景、一路一品、各具特色的要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)實施呂梁英雄廣場、華鑫湖濕地公園、城區(qū)主干道等增綠、添綠綠化工程，逐步形成點上成景、線上成蔭、面上成林的生態(tài)園林格局。

　?。ㄎ澹┮园踩€(wěn)定為底線，夯實轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展基石

　　安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定是我們開展一切工作的底線，任何時候都必須守住這個底線，任何時候都不能放松、不能動搖。

　　1、強化安全監(jiān)管。加強煤礦基建礦井監(jiān)管，嚴格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案組織施工，嚴禁以任何名義、任何形式組織生產(chǎn)。繼續(xù)保持嚴厲打擊私挖濫采的強硬態(tài)勢，嚴防死守，嚴懲重處，徹底根除這一“毒瘤”。引深煤礦、非煤礦山、森林防火、食品藥品、道路交通等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，全力抓好安全保障型鄉(xiāng)村和企業(yè)創(chuàng)建工作。強化政府和企業(yè)“兩個主體”責(zé)任，嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)定，嚴格責(zé)任追究，實行“一票否決”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　2、強化綜治維穩(wěn)。認真開展信訪“大排查、大接訪、大化解”活動，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。完善社會治安防控體系，深入開展“平安交城”創(chuàng)建活動，嚴密防范和依法打擊違法犯罪行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　?。┮悦裆纳茷槟康?，推進社會事業(yè)全面發(fā)展

　　為人民群眾謀福祉是我們永恒的主題，也是我們矢志不渝的努力方向。今年，我們要著力做好三方面的工作，把更多的財力、物力、人力投向老百姓最關(guān)心、最直接、最迫切的民生領(lǐng)域，讓人民群眾生活得更加殷實、更加幸福。

　　1、統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。合理配置教育資源，全面啟動機關(guān)幼兒園新校園工程，完成梁家莊、坡底、段村、西社4所幼兒園新建工程。加快推進職業(yè)中學(xué)新校園工程，啟動交城二中綜合實驗樓工程和第四中學(xué)改造工程。做好中小學(xué)校舍安全工程配套項目，力爭年內(nèi)全部投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實現(xiàn)基本藥物城鄉(xiāng)全覆蓋。加快推進區(qū)域衛(wèi)生一體化管理，穩(wěn)步實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，穩(wěn)定低生育水平，鞏固省優(yōu)服務(wù)縣創(chuàng)建成果。關(guān)心老齡事業(yè)發(fā)展，開展全民健身運動，統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、史志編修等工作，促進各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　2、落實辦好“十件惠民實事”。一是深入推進農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，全面完成兩年建設(shè)任務(wù)；二是做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作，年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。三是鞏固城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，并將新農(nóng)合重大疾病保障由8項擴大到20項。四是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，每人每月分別再提高30元、22元。五是提高家庭經(jīng)濟困難寄宿制學(xué)生生活費補助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達到4元、5元。六是農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對象補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、100元。七是實施孤兒救助計劃，農(nóng)村集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元。八是完成南城區(qū)集中供熱二期工程，新增供熱面積10萬平米。九是實施農(nóng)村飲水安全工程，解決好7000人的飲水安全問題。十是做好就業(yè)和再就業(yè)工作，新增就業(yè)人數(shù)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。同時，嚴格落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。寧可其他方面少花錢、少辦事，也要確?；菝裾呗鋵嵅淮蛘劭?、不留尾巴。

　　3、全力推進“五大民生工程”。一是龍門渠供水工程建設(shè)。我們必須自覺服務(wù)好、配合好、協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中存在的問題，積極籌集配套資金，嚴把工程質(zhì)量，加快建設(shè)進度，力爭三年工期兩年完成。要提前謀劃啟動對接配套項目，著手考慮調(diào)蓄水工程、輸配水工程和水系布局等后續(xù)跟進工程。二是進山大通道建設(shè)。這是改變祖祖輩輩交城人進山入川交通不暢、跨縣繞行的歷史性工程，也是迫切解決煤炭外運、旅游開發(fā)、加快發(fā)展的奠基性工程。我們必須本著對歷史負責(zé)、對父老鄉(xiāng)親負責(zé)、對縣域經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，以非常之策、非常之力、非常之舉，籌謀啟動進山大通道建設(shè)。三是區(qū)域性中心醫(yī)院建設(shè)。我縣縣級醫(yī)院歷史欠賬較多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間有限，已不能滿足全縣老百姓看病就醫(yī)的需求。要按照“五十年不落后”的標(biāo)準(zhǔn)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，傾全縣之力打造一所設(shè)施齊備、功能完善、服務(wù)一流、輻射周邊的區(qū)域性中心醫(yī)院，徹底改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提升醫(yī)療保障和服務(wù)能力。這項工程今年要全面啟動。四是保障性住房建設(shè)。全力抓好新開路、南環(huán)路城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，確?；剡w戶按時入住。完成992套廉租房建設(shè)，力爭年內(nèi)全部入住。啟動376套經(jīng)濟適用房建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市中低收入人群住有所居。五是垃圾處理場建設(shè)。盡快完成前期審批工作，力爭年內(nèi)完成主體工程，明年正式投入運營，徹底解決縣城及平川四鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題。

　　各位代表，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。做好今年各項工作，我們要大力弘揚銳意創(chuàng)新、奮發(fā)圖強的進取精神，借助外力，激活內(nèi)力，充分調(diào)動社會各方積極參與交城建設(shè)。我們要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，縮短辦事時限，堅決杜絕不作為、亂作為行為，做到多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，多辦實事、不添麻煩，多搭平臺、不拆墻角。我們要加大土地開發(fā)，盤活土地資源，創(chuàng)新土地集約機制，提高土地投資強度和集約水平，用最小的土地投入實現(xiàn)產(chǎn)出的最大化；嘗試引進BOT、BT等新型融資模式，解決項目建設(shè)、城市發(fā)展資金不足的問題；不斷完善科技創(chuàng)新體系，加大人才培養(yǎng)和引進力度，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保證。我們要認真踐行“一切工作項目化、項目工作具體化”的工作理念，按照“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”的總體要求，一個項目一個項目去推進，一項任務(wù)一項任務(wù)去落實。我們要健全完善工作目標(biāo)責(zé)任考評機制和跟蹤督查制度，嚴格考評，強化督查，推動各項工作全面落實。

　　各位代表，政府是人民的政府，必須對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。我們將以建設(shè)務(wù)實政府、法治政府、廉潔政府為目標(biāo)，始終堅持為民執(zhí)政，把更多的時間和精力放在解民憂上，把更多的財力和物力投到惠民生上，切實做到以民為本、以民為重、以民為先。始終堅持高效施政，凡是作出的決策、部署的工作、確定的事項，都要雷厲風(fēng)行，一抓到底，真正做到干事有方、做事有力、奮發(fā)有為。始終堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高科學(xué)決策水平。始終堅持廉潔從政，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，筑牢底線，不越紅線，重信舉德，崇善倡廉，努力建設(shè)一個社會認可、各界支持、群眾滿意的人民政府。

　　各位代表，轉(zhuǎn)型綜改的大幕已經(jīng)拉開，跨越發(fā)展的東風(fēng)正當(dāng)強勁。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚社會各方的智慧，依靠全縣人民的力量，搶抓機遇、攻堅克難、團結(jié)奮進、扎實工作，全力開創(chuàng)交城經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！