政府工作報(bào)告

2008年4月14日在交城縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2007年工作回顧

　　2007年是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣第十三次黨代會(huì)提出的“打造特色工業(yè)基地、建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，步入了又好又快發(fā)展的軌道。

　　全縣生產(chǎn)總值完成36.3億元，同比增長(zhǎng)41.3%；財(cái)政收入首次突破10億元大關(guān)，達(dá)10.7億元，同比增長(zhǎng)105.5%，比2006年翻一番，躍居全市第4位，全省第27位，比2006年分別前移1位和13位；一般預(yù)算收入完成3.15億元，同比增長(zhǎng)151.2%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成22.2億元，同比增長(zhǎng)49.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元，同比增長(zhǎng)102.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.6億元，同比增長(zhǎng)22.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.26億美元，同比增長(zhǎng)18.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8427元，同比增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2920元，同比增長(zhǎng)13.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2460個(gè)，同比增長(zhǎng)53.8%；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為3%，低于市調(diào)控目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到70%，比2006年提高4個(gè)百分點(diǎn)；全縣二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物排放總量分別削減1.9萬噸和564噸，均完成了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)累計(jì)達(dá)到205天，比2006年多出167天，超額完成了省、市下達(dá)的195天任務(wù)。

　　這里，我鄭重向大會(huì)報(bào)告，縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全部或超額完成！縣人民政府向全縣人民公開承諾的十二件實(shí)事除廣興220KV變電站增容改造工程正在施工外，其余已全部?jī)冬F(xiàn)。

　　一年來，我們主要抓了以下九方面工作：

　　1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，新型工業(yè)化進(jìn)程全面推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。先后完成了《交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，為開發(fā)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資2.18億元的開發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程全面啟動(dòng)，目前正在組織開展征地、拆遷等工作；華鑫集團(tuán)投資7000萬元的汾河二壩引水工程土建部分已基本完成；開發(fā)區(qū)220千伏變電站、覃村北110千伏變電站已經(jīng)省電力公司審批立項(xiàng)，近期將開工建設(shè)。為有效解決開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)資金不足問題，縣政府成立了天寧投資有限公司，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道已經(jīng)暢通，已申請(qǐng)到銀行貸款9000萬元?！半p百雙千”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、成效明顯。全縣共確定“雙百雙千”項(xiàng)目24個(gè)，總投資77.5億元。完成立項(xiàng)手續(xù)22個(gè)，完成土地手續(xù)20個(gè)，完成環(huán)評(píng)手續(xù)21個(gè)，24個(gè)項(xiàng)目全部開工，12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。在全市“雙百雙千”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)第一年度考核評(píng)比中，我縣位居第一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷加快。2007年，我縣繼續(xù)被省政府確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。編制完成了《交城縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》、《交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，并將投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、節(jié)能降耗等指標(biāo)納入企業(yè)考核范疇，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核?？萍紕?chuàng)新成效顯著。宏特煤化工公司的年產(chǎn)5萬噸煤系針狀焦工業(yè)裝置項(xiàng)目、新天源醫(yī)藥化工公司的三碘異酞酸酰氯合成項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目被列為省級(jí)科技項(xiàng)目。宏特煤化工公司的針狀焦獲得國(guó)家專利，特別是義望鐵合金公司首創(chuàng)的“全熱裝冶煉金屬錳和微碳錳鐵新工藝”，被評(píng)為國(guó)家冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，這是自該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立以來，全國(guó)鐵合金行業(yè)首次獲得的一等獎(jiǎng)。

　　2、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭良好?？茖W(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。全縣29個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、縣重點(diǎn)村的規(guī)劃編制工作全部完成，7個(gè)省試點(diǎn)村的規(guī)劃通過評(píng)審。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4247.5萬元硬化道路69公里、安裝路燈1770盞、植樹89.7萬株、新增沼氣用戶596戶；投資2500萬元修建農(nóng)村科技文化室29個(gè)、農(nóng)民休閑健身場(chǎng)所29個(gè)、便民連鎖店34個(gè)、村衛(wèi)生所50個(gè)、改擴(kuò)建學(xué)校2所。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全縣形成了7000畝核桃種植、3000畝白皮松種苗培育基地；建成了廣興村宏基源菇業(yè)公司年產(chǎn)1200噸食用菌生產(chǎn)基地，西營(yíng)鎮(zhèn)、嶺底鄉(xiāng)、會(huì)立鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)年存欄達(dá)2萬只的獺兔養(yǎng)殖基地；建立健全了新農(nóng)村建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于籌集社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基金的意見》。2007年，全縣共籌集資金600余萬元，集中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和公益事業(yè)。

　　3、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，城市服務(wù)功能不斷完善。一年來，緊緊圍繞打造山水園林宜居城市目標(biāo)，大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范化管理，城市面貌日新月異。城市規(guī)劃框架成型。先后投資512萬元編制完成了《交城縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《交城縣縣城總體規(guī)劃》等12項(xiàng)規(guī)劃。《交城縣縣城總體規(guī)劃》于2007年12月15日通過專家評(píng)審，為縣城進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市建設(shè)力度加大?？偼顿Y6262.7萬元的307國(guó)道城區(qū)拓寬改造工程全面開工，已完成投資4988.5萬元，占總投資的79.65%；投資302.4萬元完成了永寧北路二期新建工程、田家山路建設(shè)工程以及3條小街小巷硬化工程；投資700萬元完成了新水廠二期建設(shè)工程，啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)工程；投資4290萬元完成了供熱三期和二期延續(xù)工程，新增供熱面積20萬平方米，供熱能力達(dá)到205萬平方米；投資9854萬元的棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展順利，主體工程已全部完工。城市綠化成效顯著。全年共投資1320萬元，新增綠化面積43萬平方米。城市“臟亂差”得到有效整治。城區(qū)違章建筑拆除力度不斷加大，先后共拆除170戶3.3萬多平方米的違章建筑，縣城建設(shè)管理逐步走上了依法依規(guī)管理的道路。

　　4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力明顯增強(qiáng)。交通方面，投資4710萬元，完成了307國(guó)道夏家營(yíng)到縣城段、縣城到西營(yíng)、夏家營(yíng)到廣興、水峪貫到東孟四條干線公路改造工程；投資2.05億元的307國(guó)道縣城段改線工程全面開工，已完成路基土方及涵洞工程總量的76%；投資6625萬元完成公路暢通工程51公里、村連村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程121.5公里、村通戶通及街道硬化工程52公里。水利方面，投資979.2萬元的13處飲水安全工程全部完工并投入使用，有效地解決了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村、2.3萬人的飲水安全問題；投資486.6萬元的火山河造地工程正在加緊建設(shè)，土方工程已全部完工；投資540萬元的瓦窯水庫(kù)引水灌溉工程進(jìn)展順利；魏家溝水庫(kù)建設(shè)工程完成部分前期準(zhǔn)備工作。電力方面，投資3000萬元的廣興220KV變電站增容改造工程全面啟動(dòng)；投資4000萬元完成了石侯110KV變電站新建工程；投資120萬元完成了柏東35KV線路改造工程。

　　5、擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資取得新突破。2007年，以珠洽會(huì)、中博會(huì)、煤博會(huì)為平臺(tái)，招商引資渠道進(jìn)一步拓寬。全年共簽約4個(gè)，引資25.23億元。珠洽會(huì)上，天驕?zhǔn)硺I(yè)有限公司的紅棗濃縮液項(xiàng)目與香港道盛集團(tuán)簽訂香港區(qū)總代理貿(mào)易協(xié)議；中博會(huì)上，宇清環(huán)保公司的濾袋生產(chǎn)線項(xiàng)目與山西德邦環(huán)保技術(shù)有限公司、必達(dá)福環(huán)境技術(shù)無錫有限公司（德國(guó)）達(dá)成合作協(xié)議并簽約，引資250萬元；煤博會(huì)上，宏特煤化工公司年產(chǎn)100萬噸煤焦油加工擴(kuò)建項(xiàng)目、美錦集團(tuán)年產(chǎn)200萬噸干熄焦發(fā)電廠項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目簽約，共引資25.2億元。這是繼“滬洽會(huì)”、“港洽會(huì)”招商引資活動(dòng)后，在對(duì)外開放和招商引資方面取得的又一豐碩成果。另外，美錦集團(tuán)與天成大洋能源化工公司達(dá)成協(xié)議，共同投資12億元，建設(shè)年產(chǎn)60萬噸煤氣制甲醇項(xiàng)目。該項(xiàng)目的成功合作，為我縣民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、做大做強(qiáng)樹立了新典范。

　　6、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。一是環(huán)保攻堅(jiān)第一、第二戰(zhàn)役取得顯著成效，第三戰(zhàn)役全面展開。一年來，全縣上下集中力量對(duì)“兩區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和水峪貫、西社工礦區(qū)）一城（縣城）”實(shí)施全面整治，共關(guān)停取締土小企業(yè)77戶、嚴(yán)重違法排污企業(yè)13戶，取締城區(qū)燃煤鍋爐、茶爐71臺(tái)；對(duì)市政府下達(dá)的14戶污染企業(yè)進(jìn)行了限期治理，其中7戶完成治理驗(yàn)收，6戶已申請(qǐng)驗(yàn)收，1戶正在加緊治理；縣政府下達(dá)限期治理的20戶污染企業(yè)中，已有18戶完成治理任務(wù)，其余2戶正在加緊治理。二是六大造林綠化工程扎實(shí)推進(jìn)。全年完成投資4348.8萬元，植樹130萬株，建設(shè)草坪綠籬3.3萬平方米；完成退耕還林1萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造5000畝，天然林保護(hù)工程8000畝，是近年來綠化規(guī)模最大，成效最好的一年。

　　7、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。教育方面，投資1.5億元的新交中建設(shè)工程全部完工，并投入使用；投資760萬元完成了8所中小學(xué)校改擴(kuò)建工程；投資800萬元的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)展順利。醫(yī)療衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，參合農(nóng)民16.2萬人，參合率達(dá)到94%；村衛(wèi)生所整合工作扎實(shí)有效，由2006年的220所整合為170所；全縣10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，29所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所全部建成，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善。人口與計(jì)劃生育方面，全年共完成一胎上環(huán)1603例，二胎絕育760例，雙女戶絕育112例，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金44.3萬元全部?jī)冬F(xiàn)。文化體育方面，投資486萬元完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、改建工程；投資550萬元完成了平川農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程。18集電視連續(xù)劇——《路在腳下》在我縣拍攝完成；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作扎實(shí)推進(jìn)，我縣被中國(guó)民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)、中國(guó)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)評(píng)審委員會(huì)命名為“中國(guó)玻璃文化之鄉(xiāng)”。全縣檔案、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人民防空、社會(huì)福利、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)取得了新成績(jī)。

　　8、努力解決民生問題，和諧交城建設(shè)呈現(xiàn)新局面。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得較大進(jìn)展。全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到4.1萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.2萬人。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2460個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助力度不斷加大。全年共對(duì)3856戶、5246名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金163萬元；對(duì)3528戶、6847名城市低保對(duì)象發(fā)放低保金608萬元。醫(yī)療救助和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年為118名農(nóng)村特困大病患者、21名城市特困大病患者發(fā)放醫(yī)療救助資金35.3萬元。安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全縣沒有發(fā)生重特大安全事故，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)再次實(shí)現(xiàn)“零”死亡。積極開展打擊非法采礦“百日鏟除”行動(dòng)，私挖亂采蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制。全力實(shí)施“治超載、保暢通”百日大會(huì)戰(zhàn)，公路運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　9、政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政府行政效能不斷提高。2007年，縣人民政府自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表提出的意見、建議、議案和政協(xié)委員的提案，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。繼續(xù)加快行政審批制度改革，加大對(duì)全縣行政審批項(xiàng)目的清理力度，進(jìn)一步規(guī)范了審批流程。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年，狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，新修訂出臺(tái)了《政府工作規(guī)則》，政府工作效率和水平不斷提高。

　　各位代表，過去的一年，是我縣歷史上發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快的一年；是各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)、特色鮮明、基礎(chǔ)扎實(shí)，并對(duì)今后發(fā)展影響極為深遠(yuǎn)的一年；是大招商促進(jìn)大投入、大投入促進(jìn)大發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起、成效最為顯著的一年。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、把握大局的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、基層干部，向全體武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持交城發(fā)展的各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著不少矛盾和問題。集中表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，特別是自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率還偏低，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)局面還沒有根本改變。三次產(chǎn)業(yè)比例嚴(yán)重失衡，一產(chǎn)萎縮，三產(chǎn)發(fā)展明顯滯后，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。煤焦產(chǎn)業(yè)比重偏大，新型科技企業(yè)比重明顯偏低。2007年，全縣煤焦產(chǎn)業(yè)上繳稅金5.29億元，占財(cái)政總收入的49%。宏特煤化工公司、新天源醫(yī)藥化工公司、紅星化工公司為代表的新型科技企業(yè)，上繳稅金僅1519萬元，占財(cái)政總收入的1.5%。二是可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政運(yùn)行依然困難，政府統(tǒng)籌各方面利益的難度加大。2007年，全縣一般預(yù)算收入完成31522萬元，占財(cái)政總收入的29.38%，低于全市13個(gè)縣市平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。加上上級(jí)工資轉(zhuǎn)移支付6345萬元，可用資金僅為37867萬元，其中用于上級(jí)規(guī)定的剛性生產(chǎn)建設(shè)和行政事業(yè)項(xiàng)目支出（如：排污費(fèi)、教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、兩權(quán)價(jià)款等）達(dá)15777萬元，用于工資支出、人頭經(jīng)費(fèi)和維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金達(dá)18885萬元，可用于建設(shè)的僅有3205萬元。財(cái)政總收入快速增長(zhǎng)而可用財(cái)力比例偏小，影響和制約了政府提供公共服務(wù)的能力。財(cái)政總量大，可用財(cái)力小的現(xiàn)狀與全縣干部群眾希望盡快增加收入的要求形成極大反差，與城鄉(xiāng)居民改善民生的期望值形成極大反差，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯滯后形成極大反差，與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的要求形成極大反差。三是農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不足，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。落后產(chǎn)能比重高的問題在我縣水泥、冶煉等行業(yè)還很突出。高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)廉價(jià)占用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和平川黃金土地的現(xiàn)象普遍存在。解決公共資源低效用，公有資產(chǎn)沒有很好地為公共利益服務(wù)的問題還有很長(zhǎng)的路要走。毗鄰省城的特殊區(qū)位更使我縣成為省、市環(huán)保工作的敏感區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，全縣面臨巨大的環(huán)保壓力。五是社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，但社會(huì)建設(shè)和管理面臨許多新課題。突出表現(xiàn)在城區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)管理、城中村問題的潛在矛盾、平川與山區(qū)二元結(jié)構(gòu)的反差。六是體制機(jī)制的深層次問題還依然存在。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率等方面還有明顯差距，政務(wù)環(huán)境與行政效能有待進(jìn)一步優(yōu)化和提高。

　　這些問題都是發(fā)展中的問題。發(fā)展中的問題只有通過加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展來解決。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是解決交城各種矛盾問題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前解決發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，仍是當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要積極研究探索，理清發(fā)展思路，采取有效對(duì)策，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以全新的精神狀態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，力爭(zhēng)在2008年實(shí)現(xiàn)較大突破、取得切實(shí)成效。

　　二、2008年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要。黨的十七大報(bào)告提出：“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。2008年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)“打造最具活力的新型特色工業(yè)基地，三年進(jìn)入三晉經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)、五年進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的起始之年。我們必須正確把握當(dāng)前面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和良好的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際上看，受美國(guó)次貸危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，各類生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本條件沒有發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)仍處于快速增長(zhǎng)期；全球能源資源緊缺程度加劇，供求矛盾日益突出，價(jià)格居高不下，將更加有利于資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。從省、市來看，省委、省政府和市委、市政府繼續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”開發(fā)和“雙百雙千”項(xiàng)目建設(shè)，我縣作為革命老區(qū)必將在一些項(xiàng)目建設(shè)上爭(zhēng)取到更多、更大的政策傾斜和資金支持。從我縣自身發(fā)展來看，全縣項(xiàng)目牽動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益將逐步彰顯，縣域經(jīng)濟(jì)將在一定時(shí)期內(nèi)保持慣性增長(zhǎng)；交通、水利、電力以及城市建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步配套，使全縣發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善，全縣對(duì)外開放步伐將明顯加快。在看到機(jī)遇的同時(shí)，也要看到面臨的挑戰(zhàn)。國(guó)家為防止通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱，加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，宏觀政策總體從緊已成定勢(shì)。國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排，特別是控制高能耗、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，并從嚴(yán)管理新開工項(xiàng)目，與之配套的土地、環(huán)保、信貸、產(chǎn)業(yè)、利率等“組合”政策可能陸續(xù)出臺(tái)。綜合分析，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭始終不變，國(guó)家和省、市對(duì)革命老區(qū)加大扶持的力度始終不變，縣委、縣政府加快發(fā)展的信心和決心始終不變。

　　客觀分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市“兩會(huì)”的安排部署，緊緊圍繞縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出的“打造最具活力的新型特色工業(yè)基地，三年進(jìn)入三晉十強(qiáng)，五年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的宏偉目標(biāo)，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施配套化進(jìn)程，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，改善民生，為建設(shè)富裕文明和諧的新交城而努力奮斗。

　　圍繞這一總體思路，2008年，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到50億元，比上年增長(zhǎng)37.7%；財(cái)政收入達(dá)到13.9億元，比上年增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到9272元，比上年增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3248元，比上年增長(zhǎng)11.2%。規(guī)模企業(yè)萬元增加值綜合能耗下降5.6%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別控制在6720噸、3610噸以下。

　　根據(jù)上述總體思路和預(yù)期目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下十方面工作：

　　(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　加快科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要按照“穩(wěn)定一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)科學(xué)發(fā)展。

　　1、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)新型工業(yè)化

　　一是加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，建設(shè)最具活力特色工業(yè)基地的重要陣地。今年，交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)要取得突破性進(jìn)展。一要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)服務(wù)功能。要充分利用已爭(zhēng)取到的銀行貸款和其它建設(shè)資金，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)投資2.18億元、總長(zhǎng)18.1公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程；開工建設(shè)投資近2億元的段村220千伏、覃村110千伏變電站工程；全面完成投資7000萬元的汾河二壩引水工程；努力完成銀通大道鋪設(shè)工程，不斷提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。二要理順體制機(jī)制，提升服務(wù)水平。要盡快明確開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，加快建立科學(xué)、高效、便捷的管理運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)水平。三要提高門檻，“騰籠換鳥”，提升開發(fā)區(qū)企業(yè)整體水平。要將投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、節(jié)能降耗等指標(biāo)作為企業(yè)和項(xiàng)目入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的準(zhǔn)入條件。要利用階梯電價(jià)、水價(jià)及資源限制等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、低效益企業(yè)實(shí)施淘汰限制，加快實(shí)施“騰籠換鳥”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。

　　二是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要把“雙百雙千”項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。要狠抓在建項(xiàng)目和建成項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。24個(gè)“雙百雙千”項(xiàng)目中，12個(gè)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要著力解決后續(xù)資金、銷售等環(huán)節(jié)上的具體問題，力求盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；12個(gè)在建項(xiàng)目，要確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保項(xiàng)目施工安全。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好美錦集團(tuán)60萬噸/年甲醇項(xiàng)目（一期）、4×30萬千瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目、200萬噸/年焦化項(xiàng)目，宏特煤化工公司10萬噸/年針狀焦項(xiàng)目，利虎玻璃集團(tuán)汽車玻璃預(yù)處理技改項(xiàng)目，華鑫集團(tuán)18萬噸/年合成氨、30萬噸/年尿素、200萬噸/年焦化項(xiàng)目，金桃園集團(tuán)120萬噸/年甲醇及后續(xù)加工產(chǎn)品項(xiàng)目、100萬噸/年冶金焦擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目，義望鐵合金公司錳合金液態(tài)廢渣制取2.5萬噸/年礦棉資源綜合利用項(xiàng)目，新天源醫(yī)藥化工公司50噸/年頭孢拉宗中間體項(xiàng)目、50噸/年抗病毒藥物中間體生產(chǎn)線工程等一批項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、包項(xiàng)目制度，職能部門包項(xiàng)目責(zé)任制度，項(xiàng)目法人目標(biāo)責(zé)任制度等八項(xiàng)制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，按時(shí)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是投資工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。保證一定水準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，擴(kuò)大投資，招商引資，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有著非常重要的意義。我們一定要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善項(xiàng)目庫(kù)，積極做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備，做到建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批，投產(chǎn)一批，形成滾動(dòng)式開發(fā)，波浪式前進(jìn)的良好勢(shì)頭。

　　三是加大科技創(chuàng)新力度。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)持久發(fā)展的動(dòng)力。全縣企業(yè)要以戰(zhàn)略眼光對(duì)待科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，把科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)按照政府打造平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新的科技交流合作模式，進(jìn)一步建立健全鑄造、玻璃等行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)交流與合作。要繼續(xù)提高科技三項(xiàng)費(fèi)用，加大對(duì)科技型企業(yè)的資金支持力度，鼓勵(lì)各企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象。要通過整合各類技術(shù)資源，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗(yàn)中心等科技載體，努力為企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)牌提供技術(shù)支撐?？h政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)品牌做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)給予資金支持。

　　四是加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快科學(xué)發(fā)展的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府各項(xiàng)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、突破口、主抓手、路線圖，要加快完善我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游園區(qū)、生態(tài)園林城區(qū)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)區(qū)五個(gè)發(fā)展模式來運(yùn)行，從政府、企業(yè)、社會(huì)各界三個(gè)層面來推進(jìn)。

　　2、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。我們要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃和引導(dǎo)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，從項(xiàng)目、資金、政策上重點(diǎn)扶持萬通肉牛、天驕?zhǔn)硺I(yè)、宏基源食用菌等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要按照“一村一品”的要求，繼續(xù)鼓勵(lì)、扶持和推廣食用菌栽培、種豬養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖等一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，真正把新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)放在生產(chǎn)發(fā)展上。繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固2007年試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、縣重點(diǎn)村環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，以環(huán)境城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程為契機(jī)，重點(diǎn)抓好杜家莊、東汾陽、東營(yíng)、段村等18個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快基本農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、戶用沼氣、飲水安全等項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　三是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要不折不扣地落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，確保糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金等全部落實(shí)到戶。要進(jìn)一步加大縣財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，繼續(xù)抓好企業(yè)幫扶、單位幫建、項(xiàng)目捆綁、資金整合等政策措施的落實(shí)，形成多元投資、社會(huì)共建的推進(jìn)機(jī)制。要以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間。要加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。本縣企業(yè)要優(yōu)先安排本地剩余勞動(dòng)力，并作為企業(yè)年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的一項(xiàng)主要考核依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民勞務(wù)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　3、以旅游業(yè)為突破口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　第三產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)性強(qiáng)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我縣處于工業(yè)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，是發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)期。要充分發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢(shì)，突出旅游、物流等重點(diǎn)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和發(fā)展引擎。一是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)、多元投入”的原則，抓住省、市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，大力開發(fā)以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)龐泉溝、交城山國(guó)家森林公園和云頂亞高山草甸區(qū)四十里跑馬堰為主的自然風(fēng)光旅游區(qū)，以卦山道教文化和玄中寺佛教文化為主的宗教文化旅游區(qū)，以晉綏邊區(qū)八分區(qū)所在地為主的紅色旅游區(qū)和以磁窯村為典型的農(nóng)家樂精品旅游區(qū)，盡快改變我縣高資源品位、低經(jīng)濟(jì)效益的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。金桃園集團(tuán)對(duì)龐泉溝自然保護(hù)區(qū)和果老峰景區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目，要盡快啟動(dòng)，盡快實(shí)施，盡快見效。二是要促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。要以太中銀鐵路建設(shè)為契機(jī)，及早規(guī)劃申報(bào)交城火車站建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專線的報(bào)批和建設(shè)，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流儲(chǔ)備服務(wù)中心。三是要加快商貿(mào)、金融、餐飲、交通運(yùn)輸、中介服務(wù)、文化藝術(shù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)新體系。

　?。ǘ┮陨鷳B(tài)文明建設(shè)為中心，造就秀美山川

　　1、以環(huán)境治理為重點(diǎn)，突出抓好環(huán)保工作

　　環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，功在當(dāng)代，利在千秋。一是加大環(huán)境整治力度。在鞏固好環(huán)保攻堅(jiān)第一、二、三戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)集中力量對(duì)全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境污染實(shí)施全面整治，著力解決危害人民群眾切身利益和影響我縣可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境整治工作，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量；加大對(duì)大運(yùn)、夏汾高速兩側(cè)重點(diǎn)工業(yè)污染源的整治，努力形成大運(yùn)、夏汾高速綠色環(huán)保走廊；加大對(duì)土小企業(yè)打擊取締力度，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；加大縣城環(huán)境綜合整治力度，確保城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)持續(xù)增加。二是加大環(huán)境監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，防止發(fā)生“先上車后買票、先建設(shè)后審批”的現(xiàn)象。加快企業(yè)減排設(shè)施建設(shè)步伐，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放企業(yè)。要采取環(huán)保部門面上監(jiān)管，抽調(diào)干部駐企包企點(diǎn)上監(jiān)管的點(diǎn)面監(jiān)管方式，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。三是加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制、行政過錯(cuò)問責(zé)制、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控制、企業(yè)項(xiàng)目限批制和一票否決制等環(huán)保五項(xiàng)制度。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要限期治理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的停產(chǎn)整治、依法關(guān)閉，對(duì)環(huán)保攻堅(jiān)工作措施不力，形成不良后果的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　2、以造林綠化工程為重點(diǎn)，突出抓好生態(tài)建設(shè)

　　造林綠化是促進(jìn)人與自然和諧相處、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要按照生態(tài)園林宜居城市的總體要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力推進(jìn)造林綠化工程，力爭(zhēng)一次成活、一次成型、一次成景。重點(diǎn)抓好新307國(guó)道、祁方線等8條公路160公里的通道綠化工程；完成荒山造林綠化1.35萬畝；完成41個(gè)村的村鎮(zhèn)綠化，努力打造10個(gè)園林示范村；城市綠化要緊緊依托城區(qū)主干街道和環(huán)城道路，按照生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，體現(xiàn)特色，完成天寧街、新開路、舊307國(guó)道、永寧北路綠化工程和城北花園（舊307國(guó)道與新開北路交叉點(diǎn)）、城南花園（南環(huán)路東段）建設(shè)工程。要加強(qiáng)造林綠化管理，嚴(yán)格實(shí)行工程化管理、專業(yè)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探討和大膽實(shí)踐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管護(hù)新辦法，降低管護(hù)成本，提高管護(hù)效果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村綠樹掩映、路路林蔭蔽日、山山秀色可餐的生態(tài)環(huán)境。

　　(三)以縣城建設(shè)為中心，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要求，特色城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，平川統(tǒng)籌城市化，山川秀美園林化”的發(fā)展新要求，以縣城建設(shè)為中心，統(tǒng)籌部署，強(qiáng)力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　1、科學(xué)制定規(guī)劃。規(guī)劃是謀劃全局的戰(zhàn)略思維?！爱愊敕侥芴扉_，宏圖成就偉業(yè)”。只有規(guī)劃的大思路、大手筆，才能實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。今年，要根據(jù)調(diào)整后的《交城縣縣城總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《縣城舊城改造控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《卦山公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《磁窯河河道整治和景觀規(guī)劃》、《縣城近期建設(shè)規(guī)劃》、《縣城供水管網(wǎng)總體規(guī)劃》、《公共客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃》等12項(xiàng)縣城建設(shè)的控制性、修建性、專業(yè)性規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)《交城縣縣城總體規(guī)劃》要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，讓規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　2、加快建設(shè)步伐。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城市品位，提升城市形象的德政工程、民心工程。今年，要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城市功能。全面完成307國(guó)道城區(qū)段的拓寬改造、新開北路（中興大道）、卻波西街、迎賓大道（西環(huán)路）建設(shè)工程；完成城市供水新水源項(xiàng)目建設(shè)和城市污水處理廠建設(shè)工程，打鑿3-5眼深井；加快供熱擴(kuò)容工程，延續(xù)華鑫供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，新建4-5個(gè)熱力站，完成奈林段蒸汽管網(wǎng)改造；啟動(dòng)棚戶區(qū)改造二期工程；啟動(dòng)縣城防洪排水工程、縣城生活垃圾處理廠建設(shè)工程。

　　3、加強(qiáng)城市管理。強(qiáng)化規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市管理的宏觀指導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，大刀闊斧地拆除主干道和商業(yè)區(qū)兩旁亂搭亂建的違章建筑和破舊的小門小店，對(duì)城市規(guī)劃道路紅線范圍要進(jìn)行嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕亂修亂建行為。建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步明確城市綜合執(zhí)法局為城市環(huán)境秩序管理的主體，強(qiáng)力推進(jìn)綜合執(zhí)法，深入開展城市環(huán)境綜合整治，加大對(duì)違規(guī)違法行為的處罰力度，維護(hù)城市清潔衛(wèi)生面貌，不斷提升城市品位。

　　4、創(chuàng)新城市投資體制。積極探索、拓寬經(jīng)營(yíng)城市的新渠道，進(jìn)一步完善城區(qū)土地出讓制度，嚴(yán)格規(guī)范土地招拍掛制度，吸引更多民間資本投向城市建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，以土地置換為前提，逐步實(shí)施城區(qū)六街安居工程，適時(shí)啟動(dòng)舊城改造工程，使城區(qū)有限的土地資源得到有效開發(fā)利用。

　　（四）以路、水、電建設(shè)為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。今年，要在建設(shè)大交通、大水利、大電力，構(gòu)建大環(huán)境上下功夫，爭(zhēng)取在路、水、電建設(shè)上取得大突破。

　　1、建設(shè)大交通。全面完成307國(guó)道城區(qū)段改線工程；完成玄中寺至新307國(guó)道連接線工程；完成義南線、柏葉口至離石西華鎮(zhèn)的柏西線旅游公路改造工程；完成5個(gè)村20公里通暢項(xiàng)目公路建設(shè)工程、10個(gè)村20公里村連村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，全縣公路通村率達(dá)到86.4%；力爭(zhēng)完成祁方線、古吳線路面改造工程；啟動(dòng)大游底至安定村的大安線（進(jìn)山路）改造工程。

　　2、建設(shè)大水利。按照“合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)”的總體要求，創(chuàng)新投融資機(jī)制，深入實(shí)施興水戰(zhàn)略，建設(shè)大水利。年內(nèi)積極與上級(jí)配合，爭(zhēng)取柏葉口水庫(kù)開工建設(shè)；積極組織龍門渠引水工程、魏家溝水庫(kù)建設(shè)工程的立項(xiàng)及前期籌備工作；完成瓦窯河水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程；完成5座中型淤地壩建設(shè)工程；抓好西營(yíng)、大營(yíng)節(jié)水園區(qū)建設(shè)；實(shí)施飲水安全工程13處，解決2.5萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。

　　3、建設(shè)大電力。新建城北110KV變電站；完成廣興220KV變電站、銀通110KV變電站增容改造工程；完成城西110KV變電站立項(xiàng)、水峪貫35KV變電站升壓前期準(zhǔn)備工作；完成段村220KV變電站可行性研究等前期工作。

　　（五）以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為中心，提高對(duì)外開放水平

　　改革開放是時(shí)代強(qiáng)音，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。改革開放的程度決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。就我縣而言，無論改革的深度，還是開放的廣度，仍有很大的空間，必須進(jìn)一步深化和擴(kuò)大。

　　1、堅(jiān)持大改革。在企業(yè)改制上，按照“一退兩置換”的要求，堅(jiān)持一企一策、分類指導(dǎo)的原則，加快糧食系統(tǒng)、縣社系統(tǒng)以及運(yùn)輸二公司、酒廠等企業(yè)的改制步伐。對(duì)改制不完善、不徹底的五一百貨公司、提花廠、水泥廠等企業(yè)要按照規(guī)范要求，盡快完善改制；在審批制度改革上，加快推進(jìn)審批制度改革，清理行政許可項(xiàng)目，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高行政審批的效率和質(zhì)量；在財(cái)稅管理改革上，要進(jìn)一步深化部門預(yù)算和政府收支分類改革，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。要堅(jiān)持依法治稅，加大稽查力度，強(qiáng)化小額稅、零散稅、資源稅的征收，促進(jìn)財(cái)稅管理規(guī)范化、制度化、固定化，做到應(yīng)收盡收。要均衡稅賦，嚴(yán)厲打擊偷漏逃稅。要切實(shí)把支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到滿足社會(huì)公共需要、保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。

　　2、堅(jiān)持大開放。企業(yè)上市是企業(yè)融資最直接、最有效的途徑。企業(yè)是上市的主體，企業(yè)家要克服“小富即安”、“安于現(xiàn)狀”的思想，積極主動(dòng)做好企業(yè)上市工作。我們要按照“優(yōu)選一批、改制一批、規(guī)范一批、上市一批”的思路，重點(diǎn)做好利虎玻璃集團(tuán)、宏特煤化工公司、義望鐵合金公司3戶企業(yè)的上市前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握國(guó)家相關(guān)政策、外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供全面、詳實(shí)的上市信息。要建立完善“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各方支持”的工作機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難。要認(rèn)真研究和探索“借殼”上市、掛靠上市等途徑，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)靠攏上市公司，早日進(jìn)入資本市場(chǎng)，徹底解決企業(yè)融資困難。

　　3、堅(jiān)持大招商。招商引資是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，支持有條件的企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要認(rèn)真論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有巨大吸引力的高質(zhì)量招商項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)做好招商引資前期準(zhǔn)備工作。要拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取會(huì)展招商、委托招商和以商招商等多種方法，努力形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。要認(rèn)真做好在北京舉辦的呂梁招商引資項(xiàng)目推介會(huì)暨特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)的各項(xiàng)工作，積極參加國(guó)內(nèi)各類大型招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)在廈洽會(huì)、煤博會(huì)、中部博覽會(huì)等重大招商引資會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)上取得新的成果。要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，廣泛搜集和發(fā)布縣情信息、優(yōu)惠政策、招商信息，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)了解交城，讓更多的企業(yè)、資金、技術(shù)、人才在交城大地開花結(jié)果，努力形成更具活力、更加開放的發(fā)展格局。

　?。┮詮?qiáng)化公共事業(yè)發(fā)展為中心，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

　　1、優(yōu)先發(fā)展教育。要咬定“辦全市一流、全省先進(jìn)的教育，辦人民滿意的教育，辦高效服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教育”這一目標(biāo),在政府引導(dǎo)、資金投入和考核獎(jiǎng)懲三方面加大力度，重點(diǎn)抓好布局調(diào)整、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、教學(xué)管理和職業(yè)教育六項(xiàng)工作。迎接義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和交城中學(xué)省示范高中復(fù)查驗(yàn)收工作；改擴(kuò)建西社初中、段村初中、辛寨初中等十所學(xué)校；新建二中教學(xué)樓、男生宿舍和學(xué)生餐廳；大力發(fā)展職業(yè)教育，新建一所職業(yè)中學(xué)，逐步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、全民共建”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)我縣職業(yè)教育工作再上新臺(tái)階。

　　2、推動(dòng)文化繁榮。文化是特定人群普遍自覺的觀念和規(guī)則系統(tǒng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要杠桿，是塑造民族精神的價(jià)值源泉，是引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的重要力量。建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須建設(shè)和諧文化。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，必須加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘和保護(hù)工作，做好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護(hù)和申報(bào)工作，力爭(zhēng)完成1項(xiàng)國(guó)家級(jí)、2項(xiàng)省級(jí)和6項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加快傳統(tǒng)玻璃工業(yè)發(fā)展，把我縣真正建設(shè)成為“玻璃文化之鄉(xiāng)”，增強(qiáng)我縣文化影響力；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成洪相鄉(xiāng)、嶺底鄉(xiāng)、西社鎮(zhèn)、龐泉溝鎮(zhèn)和東坡底鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建或改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村群眾文化活動(dòng)室建設(shè)，努力探索行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)全縣文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

　　3、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步提高農(nóng)民參合率。積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，全面改善人民群眾就醫(yī)條件。完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和30所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，力爭(zhēng)全縣村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)到80%以上；啟動(dòng)中醫(yī)院門診住院大樓建設(shè)工程；爭(zhēng)取將縣醫(yī)院醫(yī)技大樓新建工程列入國(guó)家煤炭基金項(xiàng)目，將縣婦幼站改擴(kuò)建工程列入省婦幼重點(diǎn)建設(shè)工程。要進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。繼續(xù)引深“降消”項(xiàng)目。強(qiáng)化重大傳染病預(yù)防控制能力和加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)督管理。充實(shí)和加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率控制在9.2‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在5.75‰以內(nèi)。

　　（七）以改善民生為中心，促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　關(guān)注民生、造福百姓，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。我們必須堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　1、繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要制定積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助失業(yè)人員特別是“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年努力增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2000個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1300人，下崗失業(yè)人員通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)700人。要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)和支持更多的人實(shí)行自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全面向全社會(huì)的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，為各行業(yè)輸送技術(shù)型、實(shí)用型人才，實(shí)現(xiàn)人才與行業(yè)的雙向?qū)?。完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，失業(yè)率力爭(zhēng)控制在3%以內(nèi)。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，加大勞動(dòng)用工監(jiān)察力度，嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度，依法維護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益。

　　2、加大扶貧開發(fā)力度。圍繞省“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略部署，繼續(xù)堅(jiān)持開放式扶貧思路，著力抓好會(huì)立鄉(xiāng)的中莊、東坡底鄉(xiāng)的燕家莊2個(gè)村的整村推進(jìn)工作，爭(zhēng)取2個(gè)村1000余貧困農(nóng)民得到國(guó)家扶持。加大科技扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度，以“交城縣職業(yè)中學(xué)”和“交城盛華職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！睘榛?，完成800人次的培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)各類資金的捆綁使用力度，重點(diǎn)解決柰林村、三角村、坡底村、田家山村等2500余人的移民問題。

　　3、保障弱勢(shì)群體基本生活。關(guān)注弱勢(shì)群體，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧交城的根本保證。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，以私營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，努力完成36戶規(guī)模企業(yè)養(yǎng)老金參保工作。積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在2007年已開展4個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，再對(duì)4-6個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，力爭(zhēng)2008年農(nóng)村適齡參保人數(shù)達(dá)到4000人。加大會(huì)立鄉(xiāng)、龐泉溝鎮(zhèn)、東坡底鄉(xiāng)聯(lián)合辦敬老院工作力度，利用會(huì)立鄉(xiāng)學(xué)校舊址，新建一所標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，確保五保戶集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雙達(dá)標(biāo)。爭(zhēng)取農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)，使農(nóng)村低保戶占農(nóng)業(yè)人口的比例由3.1%提高到4.5%。

　?。ò耍┮园踩[患排查為中心，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全社會(huì)的穩(wěn)定，直接影響著全縣的改革發(fā)展大局。要堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)“2008隱患治理年”和“礦產(chǎn)秩序整頓規(guī)范年”的各項(xiàng)政策措施，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重特大事故的發(fā)生。一是引深以煤礦為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。嚴(yán)格按照“引進(jìn)大礦、控股經(jīng)營(yíng)、安全托管”的原則，推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)施整合技改、管理強(qiáng)礦，向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、可持續(xù)的目標(biāo)發(fā)展。繼續(xù)開展以煤炭企業(yè)“一通三防”為重點(diǎn)的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，徹底消除安全隱患的死角和盲點(diǎn)。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源的違法犯罪行為，進(jìn)一步整頓規(guī)范全縣礦業(yè)秩序。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等其它行業(yè)領(lǐng)域要繼續(xù)引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保行業(yè)領(lǐng)域安全。道路安全方面，要以治理超限超載為重點(diǎn)，切實(shí)做到保路、保暢、保安全。食品藥品安全、消防安全、學(xué)校安全、森林防火等工作也要采取切實(shí)措施，確保萬無一失。二是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患分別實(shí)行分級(jí)管理與掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)年終考核制、安全生產(chǎn)一票否決制、隱患排查治理行政問責(zé)制。三是健全安全投入機(jī)制。要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入。督促企業(yè)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查、強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步建立健全企業(yè)淘汰與退出機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要舍得花錢保安全，舍得花錢買平安，加大安全生產(chǎn)投入，提高防范安全生產(chǎn)事故的能力和水平。四是增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。全縣總體應(yīng)急預(yù)案和部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已于2007年底編制出臺(tái)，應(yīng)急管理中心也已成立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步完善相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)演練，不斷提高政府處理突發(fā)事件的能力和水平，有效防控各類突發(fā)事件。

　　（九）以平安交城創(chuàng)建為中心，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理

　　社會(huì)治安不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供強(qiáng)有力的保障。

　　1、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。要積極開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量重點(diǎn)排查化解征地拆遷、企業(yè)改制、移民安置、涉法涉訴等涉及民生問題的各種矛盾，切實(shí)將各種不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作例會(huì)、信訪接待日制度和信訪通報(bào)制度，不折不扣落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪首問責(zé)任制，加大信訪案件的調(diào)處力度，切實(shí)做到矛盾不上交、不積累、不激化、不赴省、不進(jìn)京。奧運(yùn)會(huì)期間，全縣范圍內(nèi)絕不允許發(fā)生一起進(jìn)京赴省上訪事件，凡因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，發(fā)生進(jìn)京上訪并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不手軟。要按照市委、市政府的要求，深入開展涉法涉訴、重信重訪集中整治大會(huì)戰(zhàn)，確保所有案件在7月底前“案結(jié)了事”，“息訴罷訪”。今后再發(fā)生新的涉法涉訴上訪案件，一律進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究辦案人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　2、深入開展嚴(yán)打整治活動(dòng)。一是建立健全社會(huì)治安綜合治理預(yù)防體系。繼續(xù)完善“天眼工程”，擴(kuò)大視頻監(jiān)控的覆蓋面；完善社會(huì)巡控網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)城區(qū)巡防隊(duì)伍建設(shè)，提高控制社會(huì)治安秩序的能力；完善農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)，深化“十戶聯(lián)防”，充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室作用，切實(shí)搞好農(nóng)村治安防范工作。二是加大社會(huì)治安嚴(yán)打整治力度。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)各類犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展以“打黑除惡”為重點(diǎn)的“四打四整五推進(jìn)”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、團(tuán)伙犯罪、兩搶一盜、黃賭毒以及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和敗壞社會(huì)風(fēng)氣的犯罪活動(dòng)。特別要抓好大案要案命案的偵破工作，對(duì)影響大、危害大的案件，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，集中人力、物力、全力攻堅(jiān)，切實(shí)做到多破案、快破案、破大案、破積案，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。

　　3、深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固平安創(chuàng)建成果，不折不扣地落實(shí)平安創(chuàng)建的各項(xiàng)措施，深入持久地開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安學(xué)校、平安村、平安小區(qū)、平安企業(yè)等平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高平安創(chuàng)建水平，以局部的“小平安”促進(jìn)社會(huì)的“大平安”，以局部的“小和諧”促進(jìn)社會(huì)的“大和諧”。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，既要維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，又要有效預(yù)防和打擊流竄犯罪，提高對(duì)流動(dòng)人口的管控能力。加大平安創(chuàng)建宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾積極主動(dòng)投身到“平安交城”建設(shè)中來，努力形成“人人呼喚平安、人人創(chuàng)建平安”的社會(huì)氛圍。

　　（十）以政府自身建設(shè)為中心，努力建設(shè)人民滿意政府

　　人民滿意是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！安磺螽?dāng)?shù)婪Q能吏，愿共斯民做好人”。從自我做起，從現(xiàn)在做起，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　1、著力構(gòu)建創(chuàng)新型政府。政府創(chuàng)新是社會(huì)創(chuàng)新的表率。要發(fā)揚(yáng)敢闖、敢干、“一爭(zhēng)天下無難事”的精神，樹立無功便是過的觀念，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確把握縣情，詳實(shí)掌握群眾意愿，找準(zhǔn)解決問題的方法，努力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局的能力，提高抓關(guān)鍵、破瓶頸、重落實(shí)的能力。要善于把握大勢(shì)、據(jù)情決斷，勇于打破常規(guī)、改革創(chuàng)新，把上級(jí)部署與交城實(shí)際結(jié)合起來，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)結(jié)合起來，把滿腔熱情與務(wù)實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，用新的視角來審視我們的發(fā)展思路，用新的思維來分析我們面臨的形勢(shì)，用新的辦法來解決我們前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問題，使政府各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、遵循規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　2、著力構(gòu)建法治型政府。全面貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《政府工作規(guī)則》，按照法定權(quán)限和程序行使政府權(quán)力、履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政府工作的法治化、制度化、規(guī)范化。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。深入開展“五五”普法依法治縣工作，加大法律宣傳教育力度，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，努力在全社會(huì)形成知法、懂法、用法、守法的良好風(fēng)氣。貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，規(guī)范行政復(fù)議、行政許可、行政處罰行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法行政水平。

　　3、著力構(gòu)建效能型政府。提高行政效能是政府全部行政管理活動(dòng)追求的重要目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開，完善辦事程序，增強(qiáng)政府公信力和工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大審批制度改革，落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，也可以由審批改為核準(zhǔn)，核準(zhǔn)改為備案，事前備案改為事后備案。要下大功夫解決行政效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、失時(shí)誤事等問題，重點(diǎn)放在與對(duì)外開放、招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)土資源、城市建設(shè)、工商行政、醫(yī)藥管理、產(chǎn)品質(zhì)量等負(fù)責(zé)許可或?qū)徟男姓块T和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)管理部門。要充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究，創(chuàng)造高效、便捷的行政環(huán)境。

　　4、著力構(gòu)建廉潔型政府。深入貫徹中央、省、市廉政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，廣泛開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，從源頭預(yù)防和治理腐敗。深化公共資源市場(chǎng)化配置，重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)、土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，深入開展治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)評(píng)議工作，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。

　　5、著力構(gòu)建責(zé)任型政府。要珍視人民賦予的權(quán)力，始終牢記人民的重托，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn)在政策措施上，落實(shí)到具體工作中。要多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。推動(dòng)各項(xiàng)工作關(guān)鍵在于落實(shí)，抓好落實(shí)關(guān)鍵在于建立落實(shí)機(jī)制。要做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，措施具體、考核科學(xué)，問責(zé)追責(zé)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)政策措施的可行性和可操作性。實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，每項(xiàng)工作都做到有部署、有檢查、有落實(shí)、有評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

　　各位代表，全心全意為人民群眾謀福祉，讓人民群眾得實(shí)惠，是政府的重要職責(zé)，是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?，F(xiàn)在，我向大會(huì)鄭重承諾，今年要辦好以下十件實(shí)事：

　　一是完成307國(guó)道城區(qū)段拓寬改造和改線工程、迎賓大道、玄中大道建設(shè)工程；二是完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)一期工程；三是完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和30所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)工程，全縣村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)到80%以上；四是新建一所標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，確保五保戶集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雙達(dá)標(biāo)；五是增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2000個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1300人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)700人；六是實(shí)施飲水安全工程13處，再解決2.5萬農(nóng)村人口的安全飲水問題；七是完成5個(gè)村20公里通暢項(xiàng)目公路建設(shè)工程、10個(gè)村20公里村連村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；八是新建二中教學(xué)樓、男生宿舍和學(xué)生餐廳工程；九是完成西社初中、段村初中、辛寨初中等10所學(xué)校的改擴(kuò)建工程；十是完成洪相鄉(xiāng)、嶺底鄉(xiāng)、西社鎮(zhèn)、龐泉溝鎮(zhèn)和東坡底鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建或改擴(kuò)建工程。

　　各位代表，我們正處于轉(zhuǎn)型跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任十分重大，使命尤為神圣。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新交城而努力奮斗！

　　謝謝大家！