第一章　總則

第一條　為規(guī)范最低生活保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱低保對(duì)象）審核確認(rèn)工作，根據(jù)民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》及國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條　最低生活保障制度應(yīng)遵循以下原則：

（一）動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保；

（二）嚴(yán)格規(guī)范、高效便民；

（三）公開(kāi)、公平、公正。

第三條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)低保對(duì)象的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保對(duì)象的受理、初審工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象審核確認(rèn)工作的規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)。

第二章　申請(qǐng)和受理

第五條　戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是審核確認(rèn)低保對(duì)象的基本要件。持有本省常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序確認(rèn)為低保對(duì)象。低保對(duì)象的審核確認(rèn)工作要適應(yīng)戶籍制度改革。

第六條　申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)；實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)受理的地方，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。

第七條　符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)：

（一）最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；

（二）最低生活保障邊緣家庭中患有衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)認(rèn)定的重特大疾病的人員；

（三）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）生活困難的宗教教職人員；

（四）縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他特殊困難人員。最低生活保障邊緣家庭一般指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5　倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。

第八條　共同生活的家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請(qǐng)。委托申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)委托手續(xù)。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其共同生活的家庭成員相關(guān)政策。

第十條　共同生活的家庭成員戶籍所在地均在我省，但不在同一縣（市、區(qū)）的，申請(qǐng)人可持居住證在經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)。共同生活的家庭成員戶籍所在地不同在我省，但在我省長(zhǎng)期居住并持有居住證的，可以由其中一名擁有我省戶籍的家庭成員向其戶籍所在地或經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)。共同生活的家庭成員戶籍所在地在我省，但長(zhǎng)期在外省居住的，可由一名共同生活的家庭成員向戶籍所在地或經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)。有條件的地區(qū)可以有序推進(jìn)持有居住證人員在經(jīng)常居住地申辦最低生活保障。戶籍所在地和經(jīng)常居住地的民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)相互配合做好相關(guān)工作。

第十一條　共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；

（二）未成年子女；

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女；

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

第十二條　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

（二）在監(jiān)所內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；

（三）設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

第十三條　申請(qǐng)最低生活保障，共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

（三）履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。

第十五條　對(duì)于已經(jīng)受理的最低生活保障家庭申請(qǐng)，共同生活家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員或者村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

第三章　家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

第十六條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。申請(qǐng)人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)調(diào)查工作。

第十七條　家庭經(jīng)濟(jì)狀況指共同生活家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十八條　家庭收入指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入。家庭收入按其提出申請(qǐng)當(dāng)月前12　個(gè)月的平均收入計(jì)算。家庭收入主要包括：

（一）工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。工資性收入?yún)⒄談趧?dòng)合同認(rèn)定；沒(méi)有勞動(dòng)合同的，通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入認(rèn)定，或根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金的繳納情況推算；對(duì)于無(wú)法推算實(shí)際工資收入的靈活就業(yè)人員，原則上按居住地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其工資收入（政府公益性崗位按實(shí)際收入計(jì)算）；申請(qǐng)人申報(bào)收入高于申請(qǐng)受理地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以申報(bào)收入為準(zhǔn)。對(duì)外出務(wù)工就業(yè)等需要一定工作成本的，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困人口積極就業(yè)。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入。經(jīng)營(yíng)凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得全部經(jīng)營(yíng)收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際產(chǎn)量推算；不能確定實(shí)際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厣夏甓韧茸魑锲骄a(chǎn)量推算。養(yǎng)殖業(yè)收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖品種市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際出欄數(shù)推算；不能確定實(shí)際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上年度平均產(chǎn)量推算。經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，按照企業(yè)實(shí)際純收入或?qū)嶋H繳納稅收基數(shù)綜合認(rèn)定；無(wú)法認(rèn)定實(shí)際收入的，參考當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同規(guī)模企業(yè)平均收入和企業(yè)實(shí)際繳納稅收情況綜合認(rèn)定。其他情形按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法推算。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?/span>動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的收入。包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。出讓、租賃等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同計(jì)算；個(gè)人不能提供相關(guān)合同或合同確定的收益明顯低于市場(chǎng)平均收益的，參照當(dāng)?shù)赝愘Y產(chǎn)出讓、租賃的平均價(jià)格推算。儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等按照金融機(jī)構(gòu)提供的信息計(jì)算，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計(jì)算。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)、離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等。轉(zhuǎn)移性收入和轉(zhuǎn)移性支出有實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證的，以憑證數(shù)額計(jì)算；有協(xié)議、裁判文書(shū)的，按照法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算。贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)收入原則上按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算，也可按具有法律效力的協(xié)議書(shū)、調(diào)解書(shū)、判決書(shū)等法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；沒(méi)有法律文書(shū)或未經(jīng)人民法院認(rèn)可的法律文書(shū)規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的收入能夠精準(zhǔn)認(rèn)定的，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人收入扣除低保標(biāo)準(zhǔn)之后的一定比例推算；不能精準(zhǔn)認(rèn)定的，可參照當(dāng)?shù)?/span>最低工資標(biāo)準(zhǔn)、居民人均可支配收入等一定比例測(cè)算。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第十九條　下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)；

（二）各級(jí)人民政府對(duì)特別貢獻(xiàn)人員給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼；

（三）新中國(guó)成立前入黨的老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員等享受的定期補(bǔ)助；

（四）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)、因公（工）死亡職工的喪葬費(fèi)、撫恤金；

（五）計(jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；

（六）政府和社會(huì)給予貧困在校學(xué)生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等；

（七）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

（八）老年人高齡補(bǔ)貼，困難殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)；

（九）在職職工按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（十）政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；

（十一）贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人屬于特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)；

（十二）設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他收入。

第二十條　家庭財(cái)產(chǎn)指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)主要包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)及市場(chǎng)主體、車輛等。不動(dòng)產(chǎn)主要包括房屋、林木等定著物。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。

第二十一條　申請(qǐng)最低生活保障，家庭擁有金融資產(chǎn)總額，人均應(yīng)不超過(guò)36　個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之和；其他家庭財(cái)產(chǎn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際確定。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起3　個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行，并提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。

第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，通過(guò)下列方式對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況予以調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2　人。

（一）入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭中了解家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)入戶調(diào)查表，并由調(diào)查人員和在場(chǎng)的共同生活家庭成員分別簽字。

（二）鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)家庭所在村（居）民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況等。

（三）信函索證。調(diào)查人員以信函等方式向相關(guān)單位和部門(mén)索取有關(guān)佐證材料。

（四）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十四條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)提請(qǐng)后3　個(gè)工作日內(nèi)，啟動(dòng)信息核對(duì)程序，根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢相關(guān)信息。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)家庭用水、用電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉热粘Ｉ钯M(fèi)用支出，以及是否存在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）、出國(guó)旅游等情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行輔助評(píng)估。

第二十五條　經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，不符合條件的最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展復(fù)查。

第四章　審核確認(rèn)

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為　7　天。公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。

第二十七條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見(jiàn)等材料后10　個(gè)工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)入戶調(diào)查。

第二十八條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意，并確定救助金額，發(fā)放最低生活保障證或者確認(rèn)通知書(shū)，自確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意，應(yīng)當(dāng)在作出決定3　個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十九條　低保對(duì)象審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起　30　個(gè)工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長(zhǎng)至45　個(gè)工作日。

第三十條　最低生活保障金可以按照審核確認(rèn)的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算；也可以根據(jù)申請(qǐng)家庭困難程度和人員情況，采取分檔方式計(jì)算。

第三十一條　低保對(duì)象中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難對(duì)象，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可按照不低于當(dāng)?shù)?/span>最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例提高救助水平。

第三十二條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在最低生活保障家庭所在村、社區(qū)公布最低生活保障申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開(kāi)無(wú)關(guān)信息。

第三十三條　最低生活保障金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，按月支付到最低生活保障家庭的賬戶。

第三十四條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救助資金發(fā)放銀行卡或銀行存折的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會(huì)相關(guān)人員代為保管的銀行卡或者銀行存折的，應(yīng)當(dāng)與最低生活保障家庭成員簽訂書(shū)面協(xié)議并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第三十五條　未經(jīng)申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得將任何家庭或者個(gè)人直接納入最低生活保障范圍。

第五章　管理和監(jiān)督

第三十六條　共同生活的家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者終止審核確認(rèn)程序：

（一）共同生活的家庭成員及其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人無(wú)正當(dāng)理由拒不配合低保對(duì)象審核確認(rèn)工作的；

（二）提供虛假申請(qǐng)材料的；

（三）在法定勞動(dòng)就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力但無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

（四）在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國(guó)留學(xué)）的；

（五）設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)規(guī)定的其他情形。

第三十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，并將核查結(jié)果報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的最低生活保障家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年核查一次；對(duì)收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的最低生活保障家庭，每半年核查一次。核查期內(nèi)最低生活保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有明顯變化的，不再調(diào)整最低生活保障金額度。發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，核查期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十八條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)根據(jù)上報(bào)的核查結(jié)果在10　個(gè)工作日內(nèi)作出增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金決定，自決定之日起下月執(zhí)行。決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)告知最低生活保障家庭成員并說(shuō)明理由。

第三十九條　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照本辦法第三十七條、第三十八條規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　低保對(duì)象死亡的，應(yīng)當(dāng)自死亡之日下月起停發(fā)最低生活保障金。

第四十一條　鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)。對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭，可給予6　個(gè)月的漸退期。

第四十二條　最低生活保障家庭中有就業(yè)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3　次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十三條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年按低保對(duì)象的一定比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第四十四條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)最低生活保障檔案管理，對(duì)工作資料歸類、建檔。檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范，不得隨意涂改、變更和銷毀。

第四十五條　各級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)最低生活保障信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)，提升信息化管理水平。

第四十六條　縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低保對(duì)象審核確認(rèn)工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。

第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理咨詢、舉報(bào)和投訴，接受社會(huì)和群眾對(duì)低保對(duì)象審核確認(rèn)工作的監(jiān)督。

第四十八條　縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

第四十九條　申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得最低生活保障的家庭成員對(duì)于民政部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條　從事最低生活保障工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因處置突發(fā)事件、受客觀條件限制、開(kāi)展救助工作創(chuàng)新改革等，導(dǎo)致出現(xiàn)失誤偏差但能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員，依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。

第五十一條　對(duì)在社會(huì)救助工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第五十二條　申請(qǐng)人和低保對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金或物資的，應(yīng)當(dāng)立即停保，并追回非法獲取的最低生活保障金、物資；未追回的，不再受理其相關(guān)社會(huì)救助申請(qǐng)，且依法依規(guī)予以聯(lián)合懲戒。

第五十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第五十四條　有條件的地方可按程序?qū)⒌捅?duì)象審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十五條　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)山西省民政廳備案。

第五十六條　本辦法由山西省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條　本辦法自　2022　年　1　月　31　日起施行，2013　年　12月31　日山西省民政廳印發(fā)的《山西省最低生活保障審核審批辦法（試行）》（晉民發(fā)〔2013〕72　號(hào)）同時(shí)廢止。?