一、總體要求

交城山國家森林公園整合優(yōu)化方案是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在現(xiàn)有整合優(yōu)化預(yù)案基礎(chǔ)上，對交城山國家森林公園進(jìn)一步整合優(yōu)化。

二、自然保護(hù)地現(xiàn)狀

（一）設(shè)立沿革

名稱：交城山國家森林

公園類型：森林自然公園

級別：國家級

地點(diǎn)：山西省呂梁市交城縣

根據(jù)《關(guān)于建立西山等四十一處國家森林公園的批復(fù)》（林造批字［1992］200號）文件，交城山國家森林公園批準(zhǔn)建立，與國營林場實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，原隸屬關(guān)系、山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍不變。批復(fù)中林場名稱為山西省交城縣石壁林場。

根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于準(zhǔn)予交城山國家級森林公園改變經(jīng)營范圍的行政許可決定》（林場許準(zhǔn)［2011］956號）文件，準(zhǔn)予交城山國家級森林公園改變經(jīng)營范圍，經(jīng)營面積由林造批字［1992］200號確定的15333.33公頃變更為16741.05公頃。

（二）地理位置

交城山國家森林公園地處山西省呂梁市交城縣東南部307國道北側(cè)，屬呂梁山脈，孝文山東南端的云夢山下，地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°51′31″－－－112°10′15″，北緯37°29′42″－－－37°35′53″。森林公園東西長27.4km，南北寬14.1km，東北與嶺底鄉(xiāng)相連，東南與307國道相隔，南至西南邊界與文水縣相接，西與會(huì)立鄉(xiāng)相連，北與水峪鎮(zhèn)相連。

四界范圍：自交城縣西社鎮(zhèn)、水貫峪鎮(zhèn)、會(huì)立鄉(xiāng)交界處（沿交城縣會(huì)立鄉(xiāng)與西社鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)界，向南）至祁方線S320與西社鎮(zhèn)野則河村1032號小班界交界處（沿交城縣會(huì)立鄉(xiāng)與西社鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)界，向西南）至交城縣會(huì)立鄉(xiāng)、西社鎮(zhèn)與文水縣交界處（沿交城縣與文水縣縣界，向南）至西社鎮(zhèn)南溝村0849號小班（沿交城縣與文水縣縣界，向北）至西社鎮(zhèn)東社村0356號小班（沿交城縣與文水縣縣界，向東）至西社鎮(zhèn)塔上村0387號小班（沿交城縣與文水縣縣界，向東北）至西社鎮(zhèn)西社村0453號小班（沿交城縣與文水縣縣界，向東）至西社鎮(zhèn)曲里村0059號小班（沿交城縣與文水縣縣界，向南）至南堡村0350號小班（沿交城縣與文水縣縣界，向東北）至西社鎮(zhèn)南堡村0003號小班（沿交城縣和文水縣縣界，向東）至洪相鄉(xiāng)廣興村0275號小班（沿國道G307北側(cè)，廣興村0276、0305、0281、0273、0252、0280、0303、0255、0284、0301、1299、1246、1413、0791、1443、1300、1521、1445、1417、1522、1308、1341、1419、1342、1345、1234、1496、0462、0043、0400、0041、0317、0323、0411、0404、0450、0459、0449、0458、0418、0367號小班界，舍堂村0049、0048、0054、0042、0053、0044號小班界，向東北）至天寧鎮(zhèn)瓦審村0141號小班（沿瓦窯村0140、0221、0227、0135、0134、0136、0158、0159、0226號小班界，田家山村0081、0066、0073、0080、0063、0093、0090、0100、0102、0086、0099、0057、0028號小班界，坡底村0015、0016、0013、0004號小班界，磁密村0132、0133、0120、0092、0094、0089號小班界，向東北）至天寧鎮(zhèn)磁密村0103號小班（沿奈林村0138、0140號小班界，向北）至天寧鎮(zhèn)奈林村0133號小班（沿磁密村0101、0029、0072、0044、0122、0078、0118、0092、0063號小班界，向西）至天寧鎮(zhèn)磁村0022號小班（沿交城至寨上公路，向西北）至嶺底鄉(xiāng)嶺底村3626號小班（沿嶺底村3673、3679、3828、3832、3827、3832、3595、3639、3807、3813、3812、3834、3692、3574、3697、3848、3657、3703、3845、3847、3846、3852、3851、3850、3705號小班界，石家莊村4212、4196、4370、4371、4190、4217、4218、4220、4221、4161、4126、4127、4094、4117、4246、4169、4249、4248、4470、4151號小班界，向西北）至嶺底鄉(xiāng)石家莊村4099號小班（沿石家莊村4140、4122、4191、4280、4281、4298、4301、4302號小班界，向西南）至嶺底鄉(xiāng)山莊頭村3758號小班（沿洪相鄉(xiāng)裴家山村0886、0481、0480、0872、0873、0874、0462、0875、0461、0463、0460、0161、0163、05355、0166、0241、0876、0488、0496、0495、0494、0568、0565、0563、0834、0770、0561、0585、0510號小班界，向南）至裴家山村0688號小班（沿裴家山村0757、0707、0602、0805、0366、0855、0885、0886、0882、1001、0862、1000、0731、0730號小班界，向西）至洪相鄉(xiāng)洪相村1472號小班（沿洪相村0964、0974、1404、1405、1487、1394、1490、1489、1486、1029、1250、1028、0046、0354號小班界，向南）至洪相鄉(xiāng)洪相村1456號小班（沿洪相村1063、1065、0898、1277、1204、1203、0879、0299號小班界，范家莊村1388、0782、1433、0883、1253、0896、1120、1512、0786、0785、1276號小班界，廣興村0550、0497、071、0852、0548、0715、0847、0713、0843、0727、0799、0570號小班界，向西）至沿西社鎮(zhèn)大巖頭村0433號?。ㄑ卮笕纛^村0524、0234、0673、0541、0542、0256、0402、0410、0501、0502、0259、0532、0533、0534、0499號小班界，東社村0011、0010號小班界，西社村0022、0044、0019號小班界，沙溝村0092、0066、0060、0492、0491、0488、0061、0216號小班界，向西）至西社鎮(zhèn)沙溝村0439號小班（沿米家莊村0437號小班界，沙溝村0507、0505、0506小班界，米家莊村1134、1133小班界，沙溝村0459小班界，米家莊村0359、1147、1171、1065、1146、1161、1210、1143、1085、0202、1012、1011、1013、1015、1365、0200、1021、0190、1027、0196小班界，西社2村0196、0582、0065小班界，西社3村0082小班界，橫嶺村1410、1411小班界，向北）至西社鎮(zhèn)橫嶺村1248號小班（沿水貫峪鎮(zhèn)與西社鎮(zhèn)邊界，向西）至交城縣西社鎮(zhèn)、水貫峪鎮(zhèn)、會(huì)立鄉(xiāng)交界點(diǎn)。

（三）保護(hù)對象

交城山國家森林公園保護(hù)對象為森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地、水源涵養(yǎng)功能、自然景觀與地質(zhì)遺跡及文化遺產(chǎn)等。

1．森林生態(tài)系統(tǒng)

公園內(nèi)分布有典型的暖溫帶落葉闊葉林和針闊混交林，植被類型豐富，包括油松、遼東櫟、白樺等原生樹種，是黃土高原東部重要的生態(tài)屏障。

2．珍稀野生動(dòng)植物

植物：保護(hù)區(qū)內(nèi)有國家級或省級重點(diǎn)保護(hù)植物，如野生黃芪、黨參等藥用植物，以及蘭科植物等。

動(dòng)物：棲息有褐馬雞（國家一級保護(hù)動(dòng)物）、金錢豹、原麝、黑鸛等瀕危物種，以及多種鳥類和哺乳動(dòng)物。

3．水源涵養(yǎng)功能

公園內(nèi)溪流、瀑布眾多，是文峪河等河流的重要水源地，對維護(hù)區(qū)域水資源平衡具有重要作用。

4．自然景觀與地質(zhì)遺跡

保護(hù)獨(dú)特的山地地貌、巖溶景觀（如溶洞）和第四紀(jì)冰川遺跡，具有較高的科研和觀賞價(jià)值。

5．文化遺產(chǎn)

公園及周邊區(qū)域蘊(yùn)含深厚的歷史文化，包括古棧道、寺廟遺址（如玄中寺）等，生態(tài)保護(hù)與文化遺產(chǎn)管理并重。

（四）地理環(huán)境

交城山國家森林公園地處呂梁山中段東麓，太原盆地西部邊緣，境內(nèi)總體地形西北高、東南低，山體為祁呂賀山字型構(gòu)造體系東翼中部。公園所在區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，系呂梁山脈隆起中段東側(cè)，太原斷陷盆地西北邊，山多川少，最高海拔1750m，最低海拔為783m，相對高差967m，從太古代到20世紀(jì)，地殼多次運(yùn)動(dòng)，應(yīng)力場的不同作用，形成一系列的褶皺和斷裂，主要褶皺構(gòu)造有：東部寨上－西嶺大向斜，王文－古洞道向斜，魯沿向斜，北塔－雙龍向斜，長樹山傾轉(zhuǎn)向斜等。公園境內(nèi)出露地層主要包括：古生界的寒武系、二迭系；中生界三迭系及新生界第四系地層等，嶺脊寬展起伏，并有1米厚的風(fēng)化殘積物。交城山森林公園的地貌復(fù)雜，中東部地貌屬于洪積傾斜平原，西北部屬于山間基巖谷地和中山地區(qū)。

交城山國家森林公園所在區(qū)氣候?qū)儆谂瘻貛О敫珊祬^(qū)氣候。多年平均日照時(shí)數(shù)2590.5h，日照率58％；年平均氣溫10.2℃，1月份溫度最低，平均為－5.8℃，歷年極端最低－24.2℃，5、6月份溫度最高，平均氣溫37.3℃，極端最高37.3℃；降水多集中在6－9月，年最少降水量為321.3mm，最大降水量877.2mm，平均為580.1mm；年蒸發(fā)量最低為1438.1mm，最高為1903mm，平均為1660.8mm蒸發(fā)量大于降水量；年平均相對濕度為59％；初霜期一般在10月上旬，終霜期在翌年3月下旬，無霜期一般189－250d，最大凍土深度為113cm；年平均風(fēng)速為1.3m／s。

森林公園所在區(qū)土壤以褐土為主，其次是石質(zhì)土、黃土、棕壤、及少量潮土、粗骨土、草甸土。分布海拔780－1750m，于石質(zhì)山地各種母巖風(fēng)化物質(zhì)上、丘陵地區(qū)第四紀(jì)黃土母質(zhì)上。母巖由太古界片麻巖、花崗片麻巖組成，成土母質(zhì)多為殘積坡積物，土層厚度一般為0－30cm。

森林公園所在區(qū)屬于黃河流域汾河水系，境內(nèi)河流眾多，主要包括文峪河、磁窯河、瓦窯河，三道川、西冶川為文峪河的支流。境內(nèi)最大的河流為文峪河，流域范圍分布于縣域中西部廣大山區(qū)，縣域東部水系屬磁窯河流域。

（五）生物多樣性

交城山國家森林公園屬暖溫帶半濕潤區(qū)，溝壑縱橫，地形復(fù)雜多樣，水熱條件變化較大，生物資源較為豐富，植物群落復(fù)雜多樣。公園內(nèi)共有野生植物69科210屬300種。森林以溫帶落葉闊葉林和針闊混交林為主，常見樹種包括油松、華北落葉松、白樺、櫟類等。并且公園內(nèi)分布有國家級保護(hù)植物，如黃芪、黨參等藥用植物，以及蘭科植物。

林木繁茂，為野生動(dòng)物提供了適宜的棲息場所，公園內(nèi)共有魚類1目3科13種；陸生脊椎動(dòng)物23目49科92種，其中兩棲類1目2科5種，爬行類2目4科6種，鳥類15目36科69種，哺乳動(dòng)物5目7科12種。其中：國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有褐馬雞、黑鶴；國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有雀鷹、白尾鷂、紅隼、縱紋腹小鴞4種；山西省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有普通夜鷹、星頭啄木鳥、牛頭伯勞、黑枕黃鸝、池鷺、金眶鸻、藍(lán)翡翠、東北刺猬等8種。

（六）社區(qū)概況

交城山國家森林公園周邊社區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)耕與生態(tài)旅游為主要生計(jì)，居民多分布于山麓地帶，形成人與自然共生的典型山區(qū)聚落。公園范圍內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為：天寧鎮(zhèn)、洪相鎮(zhèn)和西社鎮(zhèn)，共計(jì)26個(gè)行政村，其中居民點(diǎn)在交城山國家級森林公園范圍內(nèi)的有12個(gè)行政村。

人口與經(jīng)濟(jì)：社區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，種植玉米、土豆等作物，部分居民從事林下經(jīng)濟(jì)（如中藥材采集）或依托森林公園發(fā)展民宿、餐飲等生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

文化特色：保留呂梁山區(qū)傳統(tǒng)民俗，如社火、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，部分村落依托自然景觀與人文歷史（如古寺廟、革命遺址）發(fā)展文旅融合項(xiàng)目。

社區(qū)參與保護(hù)：通過生態(tài)護(hù)林員崗位設(shè)置、環(huán)保宣傳等方式引導(dǎo)居民參與森林管護(hù)，但部分區(qū)域仍存在放牧、采伐等傳統(tǒng)生計(jì)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，需加強(qiáng)可持續(xù)替代生計(jì)的推廣。

發(fā)展挑戰(zhàn)：基礎(chǔ)設(shè)施（如交通、通信）相對薄弱，旅游服務(wù)能力有待提升，未來需在生態(tài)保護(hù)前提下，推動(dòng)社區(qū)共建共享，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的協(xié)同發(fā)展。

（七）建設(shè)管理

森林公園現(xiàn)由交城縣國有林場管理，未針對森林公園制定相關(guān)管理制度。

根據(jù)《關(guān)于建立西山等四十一處國家森林公園的批復(fù)》（林造批字［1992］200號）文件，交城山國家森林公園與國營林場實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，原隸屬關(guān)系、山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍不變。

根據(jù)《關(guān)于組建交城國有林場等事項(xiàng)的通知》（呂編辦字［2016］121號）文件，撤銷交城縣青沿林場、交城縣石壁林場，組建交城縣國有林場，為交城縣林業(yè)局所屬正科級事業(yè)單位。

（八）總規(guī)、科考情況

1993年，交城山國家森林公園總體規(guī)劃由山西省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院編制完成，因諸多原因，總體規(guī)劃未上報(bào)國家林業(yè)局，未取得批復(fù)。

2019年，由山西沃成生態(tài)環(huán)境研究所編制《山西交城山國家森林公園總體規(guī)劃（2019－2028）》。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于山西交城山等27個(gè)國家級森林公園總體規(guī)劃的批復(fù)》（林場發(fā)［2019］43號）文件，同意《山西交城山國家森林公園總體規(guī)劃（2019－2028）》。

（九）自然保護(hù)地價(jià)值評價(jià)

地文景觀：交城山國家森林公園地文資源豐富，境內(nèi)山多川少，溝谷縱橫，自然景觀優(yōu)美，有卦山、石壁山。

水文景觀：水文景觀獨(dú)特，其中河流景觀有文峪河、磁窯河、瓦窯河、三道川、西冶川，水庫景觀有文峪河水庫、石家莊水庫、瓦窯水庫，瀑布景觀有玄虹瀑布、上天梯瀑布、漿水泉。

植物資源：交城山國家森林公園屬暖溫帶半濕潤區(qū)，溝壑縱橫，地形復(fù)雜多樣，水熱條件變化較大，生物資源較為豐富，植物群落復(fù)雜多樣。公園內(nèi)共有野生植物69科210屬300種。植物種群依海拔分層分布明顯，根據(jù)《中國植被》和《山西植被》的自然植被分類系統(tǒng)，結(jié)合交城山國家森林公園植被組成和分布的實(shí)際情況，生物群落類型可分為針葉林、落葉闊葉林、灌草叢、草叢、水生植物和栽培植被6個(gè)植被型。

動(dòng)物資源：交城山國家森林公園林木繁茂，為野生動(dòng)物提供了適宜的棲息場所，交城山國家森林公園內(nèi)共有魚類1目3科13種；陸生脊椎動(dòng)物23目49科92種，其中兩棲類1目2科5種，爬行類2目4科6種，鳥類15目36科69種，哺乳動(dòng)物5目7科12種。其中：國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有褐馬雞、黑鶴；國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有雀鷹、白尾鷂、紅隼、縱紋腹小鴞4種；山西省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有普通夜鷹、星頭啄木鳥、牛頭伯勞、黑枕黃鸝、池鷺、金眶鸻、藍(lán)翡翠、東北刺猬等8種。

古樹名木景觀：交城山國家森林公園內(nèi)古樹名木較多，滿山蒼勁古柏茂密成林，柏香幽幽、符聲颯颯、樹根鉆巖拘石，樹干挺拔扭曲，可謂千姿百態(tài)。清代曾有人將“黃山飛松，云棲之竹、卦山之柏”并稱為華夏樹木奇觀。著名的有繡球柏、龍爪柏、七星柏、牛頭柏、文武柏，連根柏等。

三、現(xiàn)有保護(hù)地存在問題

交城山國家森林公園作為重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，在保護(hù)與管理中仍面臨以下主要問題：

1、交城山國家森林公園在申報(bào)成立及經(jīng)營范圍調(diào)整時(shí)，將部分建制城鎮(zhèn)、永久基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地、礦業(yè)權(quán)與項(xiàng)目設(shè)施用地劃入森林公園范圍，造成了保護(hù)、 管理難度大等問題。

2、生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的矛盾

傳統(tǒng)生計(jì)沖突：周邊社區(qū)依賴放牧、采藥、伐木等傳統(tǒng)資源利用方式，可能對植被和野生動(dòng)物棲息地造成破壞。

旅游開發(fā)壓力：生態(tài)旅游的快速發(fā)展可能導(dǎo)致垃圾污染、植被踩踏、野生動(dòng)物干擾等問題，需平衡保護(hù)與利用的關(guān)系。

3、 保護(hù)管理體系待完善

執(zhí)法能力有限：護(hù)林員隊(duì)伍規(guī)模不足，巡護(hù)范圍廣，難以全面監(jiān)管盜獵、非法采挖等行為。

分區(qū)管理執(zhí)行不嚴(yán)：核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的管控措施落實(shí)不到位，存在人為活動(dòng)越界現(xiàn)象。

4、生物多樣性面臨的威脅

棲息地破碎化：道路建設(shè)、旅游設(shè)施擴(kuò)建可能割裂野生動(dòng)物遷徙廊道，影響物種（如褐馬雞、金錢豹）的生存與擴(kuò)散。

外來物種入侵：部分區(qū)域可能受外來植物（如紫莖澤蘭）入侵，威脅本地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

5、科研監(jiān)測與數(shù)據(jù)不足

本底調(diào)查不充分：部分野生動(dòng)植物種群數(shù)量、分布范圍尚未完全掌握，影響精準(zhǔn)保護(hù)措施的制定。

長期監(jiān)測體系薄弱：缺乏系統(tǒng)的生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，難以及時(shí)評估氣候變化、人類活動(dòng)對生物多樣性的影響。

6、 資金與技術(shù)支持不足

保護(hù)經(jīng)費(fèi)有限：生態(tài)修復(fù)、巡護(hù)設(shè)備更新、社區(qū)補(bǔ)償?shù)荣Y金缺口較大，制約保護(hù)成效。

科技手段應(yīng)用不足：如遙感監(jiān)測、AI識別等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用較少，管理效率有待提升。

7、氣候變化影響

極端天氣（如干旱、暴雨）可能加劇水土流失，影響森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，部分物種的生存面臨挑戰(zhàn)。

四、自然保護(hù)地整合優(yōu)化依據(jù)材料

本次交城山國家森林公園矢量數(shù)據(jù)由呂梁市自然資源局提供，下發(fā)面積10775.9809公頃，結(jié)合交城縣自然資源局《關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作的建議函》（交自然資函（2025）151號）對交城山國家森林公園進(jìn)行整合優(yōu)化。

五、申請核減后結(jié)果

交城山國家森林公園本次下發(fā)面積10775.9809公頃，本次整合優(yōu)化后面積調(diào)入面積55.41公頃，調(diào)出面積1129.3517公頃，最終交城山國家森林公園面積為9702.0392公頃。

（一）調(diào)入情況

交城山國家森林公園共下發(fā)39個(gè)永農(nóng)占比超過90％的“天窗”，面積55.41公頃全部回填自然保護(hù)地。

（二）調(diào)出情況

調(diào)出1129.3517公頃，具體情況如下；

1、穩(wěn)定耕地調(diào)出8個(gè)地塊面積9.0407公頃；

2、人工商品林調(diào)出1個(gè)地塊面積6.2753公頃；

3、與礦業(yè)權(quán)重疊調(diào)出7個(gè)地塊面積1077.9760公頃；

4、城鎮(zhèn)村調(diào)出2個(gè)地塊面積8.0833公頃；

5、項(xiàng)目設(shè)施用地調(diào)出22個(gè)地塊27.9764公頃。

六、實(shí)施保障

交城縣人民政府組織涉及相關(guān)單位及部門進(jìn)行研討論證，最終確定交城山國家森林公園整合優(yōu)化方案。