尊敬的解廣文、田繼宗委員：

您們提出的關(guān)于“關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的建議”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)而下：

一、全鏈條優(yōu)化審批

一是穩(wěn)固推進(jìn)“綜合窗口”改革。通過(guò)學(xué)習(xí)市綜窗改革的經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)已梳理出臺(tái)了《“一窗受理”事項(xiàng)目錄（第一批）》（交審管發(fā)〔2024〕11號(hào)），制定完善“一窗受理”工作流程。在政務(wù)大廳一樓設(shè)置了綜合受理窗口，配備12名工作人員，實(shí)現(xiàn)了191個(gè)審批事項(xiàng)的無(wú)差別受理，通過(guò)培訓(xùn)提升綜合窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)了由“專(zhuān)崗專(zhuān)能”到“全科全能”的轉(zhuǎn)變，群眾和經(jīng)營(yíng)主體從“只進(jìn)一扇門(mén)”到“只去一個(gè)窗”的跨越，為企業(yè)群眾提供更便捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)。

二是探索“一業(yè)一證”改革。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟?wù)便利化，印發(fā)了《交城縣“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》，選取餐飲、便利店、藥店等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的28個(gè)行業(yè)組織實(shí)施，2022年12月30日，我縣首張行業(yè)綜合許可證發(fā)放，截至目前，行業(yè)綜合許可證已發(fā)放2戶(hù)。

三是推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革事項(xiàng)。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，對(duì)項(xiàng)目審批開(kāi)通陽(yáng)光審批“綠色通道”，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線(xiàn)辦理。2024年上半年共辦結(jié)承諾制事項(xiàng)29件，其中建設(shè)工程施工許可證核發(fā)前置條件特定事項(xiàng)承諾制辦理27項(xiàng)，應(yīng)建防空地下室民用建筑項(xiàng)目承諾制辦理2項(xiàng)。

四是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域改革。我縣審批局成立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域一窗專(zhuān)區(qū)，25個(gè)主要審批事項(xiàng)均在工改系統(tǒng)運(yùn)行，研究解決全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年我縣審批局為乾悅·福邸住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦理了基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖施工許可證已落實(shí)“拿地即開(kāi)工”改革。緊抓并聯(lián)審批、承諾制改革和聯(lián)合驗(yàn)收，今年共辦理4個(gè)并聯(lián)審批項(xiàng)目，核發(fā)了27個(gè)施工許可證，完成了4個(gè)聯(lián)合驗(yàn)收案例。

五是持續(xù)深化“一枚印章管審批”。按照“一枚印章管審批”制度改革和“兩集中、兩到位”改革要求，全縣221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已劃轉(zhuǎn)審批局進(jìn)行審批，13個(gè)公共事項(xiàng)服務(wù)部門(mén)己進(jìn)駐大廳。

二、全過(guò)程公正監(jiān)管

一是落實(shí)公平審查制度。縣市場(chǎng)局牽頭成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立自我審查制度、定期抽查制度、政策措施定期評(píng)估制度、重大政策措施會(huì)審制度，24個(gè)成員單位自查，未發(fā)現(xiàn)存在涉及破壞營(yíng)商環(huán)境、違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的規(guī)范性文件和相關(guān)政策措施。

二是建立“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”制度。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表、企業(yè)代表共13名作為“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”。對(duì)審批局的審批效率、服務(wù)質(zhì)量、辦事流程、作風(fēng)紀(jì)律等進(jìn)行監(jiān)督，全面梳理群眾反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題，提出科學(xué)、合理的建議，提升政務(wù)服務(wù)水平。

三是加大涉企案件審執(zhí)力度。縣法院推動(dòng)簡(jiǎn)案速裁、繁案精審，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流、快慢分道。積極整合司法資源、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配，對(duì)涉民企案件“快立、快審、快執(zhí)”，通過(guò)典型案例的示范引導(dǎo)作用，提升市場(chǎng)主體防范風(fēng)險(xiǎn)、依規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是建立信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。認(rèn)真開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，已將企業(yè)主體自動(dòng)分為ABCD四類(lèi)，同時(shí)數(shù)據(jù)信息已同步到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，不斷優(yōu)化完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理指標(biāo)體系和模型，提高分類(lèi)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，努力做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，持續(xù)提升智慧監(jiān)管能力。

三、全周期提升服務(wù)

一是全面推行“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革。交城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為呂梁市的改革試點(diǎn)，大膽先行先試，積極探索形成了“一塊標(biāo)準(zhǔn)地＋一次承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零跑腿”的“1＋1＝0”的企業(yè)投資項(xiàng)目管理服務(wù)模式，建立了“一流程”、“三清單”、“雙領(lǐng)辦雙代辦”工作機(jī)制?？h審批局深化幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗”，開(kāi)展文明倡導(dǎo)、信息咨詢(xún)、秩序引導(dǎo)、應(yīng)急服務(wù)、扶弱助殘等便民服務(wù)。設(shè)置“引導(dǎo)員崗”，提供引導(dǎo)、咨詢(xún)、投訴服務(wù)。設(shè)置“幫辦代辦崗”，無(wú)償開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、材料準(zhǔn)備、跟蹤辦理、綠色通道等多種服務(wù)。設(shè)置“全代辦崗”，全代辦服務(wù)全覆蓋，全代辦流程全公開(kāi)，全代辦協(xié)議全簽訂，全代辦服務(wù)全免費(fèi)。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目“一項(xiàng)一班”推進(jìn)。切實(shí)把全縣重點(diǎn)項(xiàng)目擺在最突出位置，全力配合推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)審批工作，實(shí)行“一項(xiàng)一班”工作制度。層層細(xì)化責(zé)任分工，不斷加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，積極靠前服務(wù)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)需求，主動(dòng)開(kāi)辟綠色通道，精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目審批提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下總樞紐，積極推動(dòng)地方和部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用，有效滿(mǎn)足各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和廣大人民群眾異地創(chuàng)業(yè)辦事需求。

下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，努力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)行政審批局各方面工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多寶貴意見(jiàn)。

交城縣行政審批服務(wù)管理局

2024年10月25日???