交城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)交城縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可審查審批管理辦法（試行）的

通　　知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

為了規(guī)范全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可審查審批行為程序，提高審批效率和服務(wù)水平，落實(shí)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法》《排污許可管理?xiàng)l例》《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批程序規(guī)定》等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

交城縣人民政府辦公室?????????

2023年6月8日?????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

交城縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可審查審批管理辦法（試行）

第一章　　總　　則

一、本規(guī)定適用于交城縣行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批、排污許可證核發(fā)。

二、交城縣行政審批服務(wù)管理局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）和核發(fā)排污許可證，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)決策、公開(kāi)公正、便民高效的原則。

第二章　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)交城縣行政審批服務(wù)管理局審批。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大變動(dòng)的建設(shè)內(nèi)容開(kāi)工建設(shè)前重新將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)交城縣行政審批服務(wù)管理局審批。

一、申請(qǐng)

建設(shè)單位向交城縣行政審批服務(wù)管理局申請(qǐng)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的，除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，應(yīng)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

1．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)批申請(qǐng)書(shū)；

2．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行作出刪除、遮蓋等區(qū)分處理；

3．編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目的公眾參與說(shuō)明；

4．建設(shè)單位蓋章法定代表人簽字的承諾書(shū)。

二、受理

（一）交城縣行政審批服務(wù)管理局對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．依法不需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理；

2．對(duì)不屬于交城縣行政審批服務(wù)管理局審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

3．環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）由列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位不予受理；

4．申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；

5．申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者建設(shè)單位按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理，并出具受理通知單。

（二）交城縣行政審批服務(wù)管理局受理報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）后，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的規(guī)定，公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、公眾參與說(shuō)明、公眾提出意見(jiàn)的方式和途徑。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的公開(kāi)期限不得少于十個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的公開(kāi)期限不得少于五個(gè)工作日。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘查

交城縣行政審批服務(wù)管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局要組織對(duì)申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，如發(fā)現(xiàn)存在“未批先建”違法行為的，由呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局依照相關(guān)規(guī)定對(duì)“未批先建”違法行為作出處理后交城縣行政審批服務(wù)管理局方可進(jìn)行審批，“未批先建”處理決定應(yīng)在發(fā)現(xiàn)該違法行為之日起1個(gè)月內(nèi)作出，并將處理決定抄送交城縣行政審批服務(wù)管理局。

四、專家評(píng)審與審查

（一）受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，交城縣行政審批服務(wù)管理局根據(jù)項(xiàng)目情況可組織專家技術(shù)審查，技術(shù)評(píng)審專家原則上應(yīng)從“全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專家?guī)臁毕到y(tǒng)內(nèi)隨機(jī)抽取，抽取專家人數(shù)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表不少于三人，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)不少于五人的要求執(zhí)行。

（二）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的專家技術(shù)審查期限原則上不超過(guò)二十個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的專家技術(shù)審查期限原則上不超過(guò)十個(gè)工作日，包括建設(shè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的修改時(shí)間，其中環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的修改時(shí)限原則上不超過(guò)七個(gè)工作日，環(huán)境影響報(bào)告表的修改時(shí)限原則上不超過(guò)三個(gè)工作日。因特殊原因造成無(wú)法按時(shí)向交城縣行政審批服務(wù)管理局提交修改完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，經(jīng)交城縣行政審批服務(wù)管理局同意，專家技術(shù)審查期限可適當(dāng)延期。

（三）專家技術(shù)審查的意見(jiàn)應(yīng)包括：

1．建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃、區(qū)劃，是否符合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及審查意見(jiàn)，是否符合區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求；

2．建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求、區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；

3．?dāng)M采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染；

4．改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，是否針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

5．環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的污染防治措施能否確保建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬采取的措施能否確保建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。

（四）交城縣行政審批服務(wù)管理局對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）基本情況等信息，并同步告知建設(shè)單位和利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。交城縣行政審批服務(wù)管理局召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審查過(guò)程中，建設(shè)單位申請(qǐng)撤回環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批申請(qǐng)的，交城縣行政審批服務(wù)管理局可以終止該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，并退回建設(shè)單位提交的所有申請(qǐng)材料。

（六）交城縣行政審批服務(wù)管理局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），技術(shù)評(píng)審專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

（七）評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)參照《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（晉財(cái)購(gòu)〔2021〕24號(hào)）執(zhí)行，費(fèi)用由交城縣行政審批服務(wù)管理局支付。

五、批準(zhǔn)與公告

（一）對(duì)經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），交城縣行政審批服務(wù)管理局依法作出予以批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知建設(shè)單位。

對(duì)屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定不予批準(zhǔn)情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），交城縣行政審批服務(wù)管理局依法作出不予批準(zhǔn)的決定，通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

（二）交城縣行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)自作出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，在交城縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公告審批決定全文，并依法告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

（三）交城縣行政審批服務(wù)管理局審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的期限，依法不超過(guò)六十日；審批環(huán)境影響報(bào)告表的期限，依法不超過(guò)三十日。依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

第三章　　排污許可

納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證。

一、申請(qǐng)

（一）排污單位需要首次申請(qǐng)排污許可證的，應(yīng)按照《排污許可管理辦法》要求，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

1．排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請(qǐng)的排放污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；

2．自行監(jiān)測(cè)方案；

3．由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；

4．排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；

5．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；

6．排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表；

7．污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；

8．《排污許可管理辦法》實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；

9．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。

（二）在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位需要變更排污許可證的，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

1．變更排污許可證申請(qǐng)；

2．由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；

3．排污許可證正本復(fù)印件；

4．與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

（三）排污單位需要延續(xù)排污許可證的，應(yīng)在排污許可證屆滿六十日前，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

1．延續(xù)排污許可證申請(qǐng)；

2．由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書(shū)；

3．排污許可證正本復(fù)印件；

4．與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

二、受理

交城縣行政審批服務(wù)管理局收到的排污許可證相關(guān)申請(qǐng)后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）依法不需要申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知不需要申請(qǐng)取得排污許可證；

（二）不屬于本審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有審批權(quán)的部門申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在兩個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

（五）屬于本審批部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求補(bǔ)正全部申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

三、現(xiàn)場(chǎng)勘查

交城縣行政審批服務(wù)管理局應(yīng)在排污許可證審批前開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)勘查由交城縣行政審批服務(wù)管理局、呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局、從“全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專家?guī)臁彪S機(jī)抽取的專家組成，勘驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入專家技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)。

四、專家評(píng)審與審查

（一）交城縣行政審批服務(wù)管理局可組織專家對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)評(píng)審專家應(yīng)從“全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取，專家抽取人數(shù)不少于三人。

（二）評(píng)審專家應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行專家技術(shù)審查，根據(jù)需要查勘現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)。專家技術(shù)審查中，要重點(diǎn)評(píng)估申請(qǐng)材料的完整性與合規(guī)性、是否具備排污許可證核發(fā)條件，并對(duì)相應(yīng)的許可事項(xiàng)和管理要求提出核發(fā)建議。

（三）排污許可證申請(qǐng)材料的專家技術(shù)審查期限原則上不超過(guò)十個(gè)工作日，其中建設(shè)單位對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料的修改時(shí)間不超過(guò)五個(gè)工作日。因特殊原因造成無(wú)法按時(shí)修改到位的，經(jīng)交城縣行政審批服務(wù)管理局同意，專家技術(shù)審查期限可適當(dāng)延期。

（四）交城縣行政審批服務(wù)管理局審批排污許可證，技術(shù)評(píng)審專家對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，不得向建設(shè)單位、排污許可編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

（五）現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)參照《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（晉財(cái)購(gòu)〔2021〕24號(hào)）執(zhí)行，費(fèi)用由交城縣行政審批服務(wù)管理局支付。

五、核發(fā)

經(jīng)審查符合核發(fā)條件的，由交城縣行政審批服務(wù)管理局核發(fā)排污許可證；對(duì)存在《排污許可管理辦法》中明確不予核發(fā)情形或區(qū)域削減替代方案未落實(shí)的，不予核發(fā)排污許可證。

交城縣行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)自受理首次、重新、延續(xù)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審批決定。依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。在做出排污許可證核發(fā)審批決定前，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》要求告知公眾聽(tīng)證權(quán)利。需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的，依照環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政策解讀：縣審批局《關(guān)于印發(fā)交城縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可審查審批管理辦法（試行）的通知》的解讀

政策咨詢：縣審批局　　生態(tài)環(huán)境股　　0358－3915222